Решение по делу № 5-794/2021 от 23.12.2021

Дело № 5-794/2021

УИД 12RS0014-01-2021-001337-73

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2021 года п.Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора ООО «Птицефабрика Акашевская» Мисан <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2021 года главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» Новиковой Е.Н. в отношении заместителя генерального директора ООО «Птицефабрика Акашевская» Мисан <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, по факту нарушения санитарно-эпидемиологических правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, а также невыполнение в установленный срок законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, выразившееся в не организации вакцинации и допуске до работы без профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции работников ООО «ПТФ Акашевская».

17 декабря 2021 года главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» Новиковой Е.Н. административный материал в отношении Мисан <данные изъяты> по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ был направлен по подведомственности в Советский районный суд Республики Марий Эл.

Изучив представленный протокол, а также приложенные к нему материалы прихожу к следующему выводу.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 декабря 2021 года, составленного главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» Новиковой Е.Н. в действиях заместителя генерального директора ООО «ПТФ Акашевская» Мисан <данные изъяты>., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившейся в не организации вакцинации и допуске до работы без профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коранавирусной инфекции работников ООО «ПТФ Акашевская», то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица) осуществляющий государственный санитарно – эпидемиологический надзор о проведении санитарно – эпидемиологических мероприятий.

В соответствии с п. п. 3, 4, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Принимая во внимание, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ принципы своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, полнота передаваемых судье материалов дела об административном правонарушении предполагает также наличие в них полных и достоверных данных о личности субъекта, привлекаемого к административной ответственности. В представленных материалах отсутствуют копии документов, удостоверяющие личность Мисан <данные изъяты>

Указание в протоколе по делу об административном правонарушении сведений о личности Мисан <данные изъяты> (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, реквизиты паспорта, указание места жительства – Республика Марий Эл) является недостаточным для рассмотрения дела, поскольку протокол об административном правонарушении документом, удостоверяющим личность лица, не является, рассмотрение дела осуществляется на основании документов, представленных суду, а явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не является гарантированной.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Однако, в поступившем в суд протоколе об административном правонарушении в отношении Мисан <данные изъяты> и приложениях к нему эти требования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не выполнены, что свидетельствует о недостаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Так, в материалах дела отсутствует должностная инструкция Мисан <данные изъяты>. либо иные сведения о возложении на неё обязанности в организации вакцинации и организации допуска до работы работников предприятия, отсутствуют сведения о направлении ей, как должностному лицу, предписания (постановления) или требования органа (должностного лица) осуществляющий государственный санитарно – эпидемиологический надзор, а также сведения о его получении.

При таких обстоятельствах, ввиду неполноты протокола об административном правонарушении и недостаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, материалы дела об административном правонарушении подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, которому необходимо устранить указанные недостатки и составить новый административный протокол.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора ООО «Птицефабрика Акашевская» Мисан <данные изъяты> возвратить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья И.Н. Шемуранов