Решение по делу № 33а-6254/2020 от 09.07.2020

Судья Савельева Н.П. дело № 33а-6254

25RS0024-01-2020-000401-70

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июля 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В. и Новожиловой И.Н.

при ведении протокола помощником судьи Марковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Демидовой ФИО13 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании незаконным решения и возложении обязанности по апелляционной жалобе КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на решение Партизанского районного суда Приморского края от 25 мая 2020 года, которым признано незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 13 февраля 2020г. об отказе в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка; на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Демидовой В.А. от 05 февраля 2020г.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., объяснения представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Рубцова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Демидова В.А. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что она является матерью несовершеннолетнего ребенка Демидова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Находка Приморского края.

Полагает, что в соответствии с Законом Приморского края от 13 февраля 2019г. №448-КЗ «О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края» она имеет право на единовременную выплату при рождении первого ребенка. В связи с чем, Демидова В.А. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении указанной выплаты, предоставив все необходимые документы.

Однако уведомлением от 13 февраля 2020 года ей отказано в назначении указанной выплаты, в связи с тем, что у истицы отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории Приморского края. Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку ее супруг является военнослужащим по контракту. Ее семья проживает на территории военного гарнизона в п. Николаевка Партизанского района Приморского края в служебной квартире. И хотя регистрация по месту жительства формально является временной, фактически семья постоянно проживает по месту службы супруга.

Просит признать незаконным отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка, возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить указанную социальную выплату.

Административный истец, ее представитель в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Закона Приморского края от 13.02.2019 N 448- КЗ (ред. от 30.09.2019) "О социальной поддержке семей, проживающих на территории Приморского края" (принят Законодательным Собранием Приморского края 11.02.2019), в Приморском крае предоставляется единовременная выплата при рождении первого ребенка (далее - единовременная выплата).

В силу пункт 4 данного Закона, единовременная выплата предоставляется женщине при условии, что она является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения ребенка.

На основании постановления Правительства Приморского края от 07 апреля 2020г. №299-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 5 апреля 2019 года N 208-па "Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка и доплаты к единовременной выплате", назначение единовременной выплаты и (или) доплаты производится структурными подразделениями краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения Приморского края", пункт 4.1 Порядка.

Согласно п. 2.2 Порядка, единовременная выплата предоставляется женщине при условии, что она является гражданкой Российской Федерации и постоянно проживала на территории Приморского края на дату рождения первого ребенка.

В соответствии с п. 4.2 Порядка для назначения единовременной выплаты и (или) доплаты граждане, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка (далее - заявители), либо их уполномоченные представители представляют заявление о предоставлении единовременной выплаты и (или) доплаты (далее - заявление) и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, по своему выбору, в том числе в (государственный орган) краевое государственное автономное учреждение Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае", при личном обращении.

Из п. 4.4 Порядка следует, что к заявлению прилагаются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, в случае его отсутствия - временное удостоверение личности заявителя (в случае подачи заявления заявителем); документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства на территории Приморского края заявителя на дату рождения ребенка; документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства на территории Приморского края заявителя на дату подачи заявления; свидетельство о рождении первого ребенка и др.

Структурное подразделение КГКУ в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявления и всех документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, принимает решение о назначении единовременной выплаты и (или) доплаты или об отказе в назначении указанных выплат, п.5.3 Порядка.

Решение об отказе в назначении единовременной выплаты и (или) доплаты принимается, в том числе в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, которые заявитель (его уполномоченный представитель) должен предоставить самостоятельно (п. 5.4 Порядка).

Из материалов дела следует, что 15 марта 2019 года в отделе ЗАГС администрации Партизанского муниципального района Приморского края зарегистрирован брак между Демидовым Н.Е. и Демидовой (Солощенко) В.А.

23 апреля 2013 года Демидов Н.Е. заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации на срок десять лет с 23.04.2013 по 22.04.2023 года.

30 мая 2019 года между ФГКУ «Востокрегионжилье» МОРФ и Демидовым Н.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №№, расположенного по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена супруга Демидова В.А.

Из паспорта гражданина РФ Демидовой В.А. усматривается, что 09 июля 2019 года она снялась с регистрационного учета по г. Рубцовск, Алтайского края.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №№ от 08 июля 2019года Демидова В.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 08 июля 2019г. до 22 апреля 2023 года.

03 декабря 2019 года в г. Находка Приморского края у Демидовой В.А. и Демидова Н.Е. родился сын Демидов Д.Н., о чем в отделе ЗАГС администрации Партизанского муниципального района Приморского края 06 декабря 2019 года составлена запись о рождении.

Согласно свидетельству №№ о регистрации по месту жительства, Демидов Д.Н., зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

05 февраля 2020 г. Демидова В.А. подала заявление о назначении ей единовременной выплаты при рождении первого ребенка, к заявлению приложив документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Приморского края заявителя на дату рождения ребенка; свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о заключении брака; трудовую книжку; согласие на обработку персональных данных ребенка; документ, содержащий сведения о реквизитах счета, открытого заявителем в кредитной организации.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 13 февраля 2020г. в назначении Демидовой В.А. единовременной выплаты при рождении первого ребенка отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории Приморского края.

Удовлетворяя требования Демидовой В.А., суд первой инстанции установил, что административным истцом были представлены необходимые документы, свидетельствующие о том, что на дату рождения ребенка она постоянно проживала на территории Приморского края, в связи с чем, пришел к выводу о том, что оснований для отказа в назначении административному истцу единовременной выплаты при рождении первого ребенка не имелось.

С такими выводами суда первой инстанции полагает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая установленные выше обстоятельства, и поскольку материалами дела подтверждается, что административный истец с марта 2019 года постоянно проживает на территории Приморского края, иного места жительства, иной регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации в том числе и на момент рождения ребенка и в настоящее время она не имеет, Демидова В.А. и члены ее семьи постоянно проживают в жилом помещении, расположенном на территории Приморского края на основании договора найма служебного жилого помещения от 30 мая 2019 года, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что на дату рождения своего первого ребенка, на 3 декабря 2019 года, Демидова В.А. постоянно проживала на территории Приморского края.

При таких обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали основания для отказа Демидовой В.А. в назначении единовременной выплаты при рождении первого ребенка.

При таких обстоятельствах с учетом положений действующего законодательства, установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно рассмотрел дело в порядке административного судопроизводства, тогда как оно подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, не влекут отмену правильного решения суда с учетом содержания заявленных Демидовой В.А. требований, с учетом того, что правовая цель обращения истца с иском в суд достигнута.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судом и положенных в основу судебного постановления.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Партизанского районного суда Приморского края от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи