Решение по делу № 12-1667/2021 от 18.10.2021

14RS0035-01-2021-021852-27

№12-1667/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск         03 декабря 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Россельхозбанк» на постановление № от 07 октября 2021 года Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Россельхозбанк»,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением АО «Россельхозбанк» признано виновным в нарушении правил благоустройства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РС (Я) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства. Извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после рассмотрения дела надлежащим признать нельзя. Представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является, его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя. Акты осмотра от ____ 2021 года составлены в отсутствии представителя юридического лица и без двух понятых. Постановление о привлечении к ответственности составила комиссия в составе из ___ членов, т.е. с нарушением принципа коллегиальности. В постановлении не отражены пояснения представителя юридического лица, не дана надлежащая и объективная правовая оценка представленным доказательствам, не учтены смягчающие обстоятельства. Здание с ___ 2019 года законсервировано, банк хозяйственную деятельность не ведет, здание опечатано, коммуникации отключены и здание выставлено на торги, т.е. состав административного правонарушения отсутствует. Земельный участок принадлежит АО «Россельхозбанк» без установления фактических границ. Собственники кафе «Место встречи», точки быстрого питания «Дядюшка Донер» и продуктового магазина «Арарат» никаких договорных отношений с АО «Россельхозбанк» не имеют, магазин «Арарат» расположен за пределами территории земельного участка с кадастровым №.

В судебном заседании представитель заявителя АО «Россельхозбанк» Ефимов Г.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Административной комиссии ГО «город Якутск» о времени и месте судебного заседания извещен, не явился, представил отзыв на жалобу, в которой, ссылаясь на необоснованность приведенных в доводов, просил оставить их без удовлетворения, постановление без изменения.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.25 КоАП РС (Я) нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по уборке территории муниципального образования, не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.3 Нормативного правового акта Якутской городской Думы от 30.06.2021 №477-НПА «Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск», принятого решением Якутской городской Думы 30.06.2021 №РЯГД-30-1 (далее Правила) собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и благоустройство территорий городского округа в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Правил содержание территорий земельных участков включает в себя: уборку территории, в том числе сбор и вывоз твердых коммунальных, крупногабаритных и иных отходов.

Согласно п.8 ч.2 ст.60 Правил основными направлениями уборки территории городского округа "город Якутск" являются: ответственность каждого юридического или физического лица на территории городского округа за деятельность или бездеятельность, которая может привести или привела к загрязнению собственной или других территорий отходами потребления, соблюдение установленного порядка сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов потребления.

Согласно ч.3 ст.62 Правил юридические и физические лица обязаны обеспечивать ежедневную уборку территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, а также поддерживать чистоту в течение всего рабочего дня, осуществлять вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате осуществления ими хозяйственной деятельности и исполнения обязанностей, с целью их утилизации и обезвреживания в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно ч. 22 ст.62 Правил ответственность за уборку смета, снега и других отходов в местах общего пользования несут юридические и физические лица, в ведении которых находится соответствующая территория, а за вывоз отходов из контейнеров - специализированная организация, осуществляющая вывоз отходов, имеющая соответствующую лицензию и специальный транспорт.Установлено, что ____ 2021 года в ___ час. ___ мин., ____ 2021 года в ___ час. ___ мин., ____ 2021 года в ___ час. ___ мин. должностным лицом Административной комиссии ГО «город Якутск» Тоскиным Д.Е. обнаружено, что на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности АО «Россельхозбанк», находящемся под административным зданием по адресу: г.Якутск, ул.____, и на прилегающей территории уборка территории, в том числе сбор и вывоз твердых коммунальных, крупногабаритных и иных отходов не производится, что приводит к загрязнению собственной и других территорий отходами потребления. Ежедневная уборка территории не обеспечивается, чистота в течение всего рабочего дня не поддерживается, вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате осуществления предпринимательской деятельности нестационарных торговых объектов: кафе «Место встречи», точки быстрого питания «Дядюшка Донер» и продуктового магазина «Арарат», расположенных на территории земельного участка, принадлежащего АО «Россельхозбанк», не осуществляется, что является нарушением п.1 ч.1 ст.50, п.8 ч.2 ст.60, ч.3 и 22 ст.62 Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск», о чем должностным лицом в отношении филиала АО «Россельхозбанк» составлены акты осмотра от ____ 2021 года. К данным Актам приложены фотографии с места осмотра.

На основании выявленного нарушения, ____ 2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РС (Я) в отношении АО «Россельхозбанк», по факту несанкционированного размещения отходов.

____ 2021 года Административной комиссией ГО «город Якутск», по итогам рассмотрения с участием представителя АО «Россельхозбанк», общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РС (Я). Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом, в составе председательствующего, ответственного секретаря и членов комиссии, о чем сведения указаны.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.25 КоАП РС (Я), имеет правовое значение нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия), в данном случае, указанный факт, вопреки доводам жалобы, установлен в ходе осмотра территории, проведенного должностным лицом, акты об этом утверждены уполномоченным лицом, а также на основании представленных документов, достоверно свидетельствующих о том, что место захламления твердыми бытовыми отходами находится на подведомственной АО «Россельхозбанк» территории.

Доводы заявителя не имеют документального подтверждения, опровергаются материалами дела об административном правонарушении. Таким образом, факт совершения административного правонарушения АО «Россельхозбанк» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания, актами осмотра, иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Россельхозбанк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.12 КоАП РС (Я).

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся доказательств, которая дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины АО «Россельхозбанк» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Постановление о привлечении АО «Россельхозбанк» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения АО «Россельхозбанк» к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РС (Я) и отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 07 октября 2021 года Административной комиссии ГО «город Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Россельхозбанк» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                        п/п            А.И.Иванова

Копия верна

Судья                                     А.И.Иванова