Решение по делу № 2а-4398/2016 от 27.10.2016

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2016.

№ 2А-4398/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2016 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

Председательствующего судьи Мироновой Е.А.

при секретаре Курган К.А.

с участием

административного истца Сурай Н.И.

представителя административного ответчика Салыковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению сни к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец обратилась с требованием о признании незаконным решения УГА администрации <адрес> указав, что она имеет в собственности жилой дом, расположенный на земельном участке, который также находится у неё в собственности. ДД.ММ.ГГГГ она подала административному ответчику заявление, в котором просила присвоить почтовый адрес её жилому дому, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ, в котором ей было отказано в присвоении адреса жилому дому и предложено изменить целевое назначение земельного участка, поскольку адрес может быть присвоен только дому, расположенному на земельном участке, вид разрешенного использования которого для «индивидуальных жилых домов». Считает данный отказ незаконным, нарушающим её конституционные права в силу следующего. Факт государственной регистрации права собственности на жилой дом подтверждает законность его постройки. Она построила данный жилой дом на садовом участке именно для того, чтобы заниматься там садоводством и огородничеством и не видит необходимости менять целевое назначение земельного участка. Правила адресации зданий и сооружений не содержит каких либо запретов на присвоение почтового адреса жилым домам, расположенным на садово-огородных участках. Она круглогодично проживает в доме и из-за отсутствия адреса, не имеет возможности зарегистрироваться по месту постоянного проживания, не имеет также возможности получать почтовую корреспонденцию по месту жительства. Её дом имеет электроснабжение, к нему проведена вода, канализация, имеется отопительная система, дом оборудован всеми необходимыми системами для его использования, однако отсутствие адреса также порождает большое количество бытовых проблем с ресурсоснабжающими организациями. Просит признать отказ административного ответчика незаконным и обязать ответчика присвоить почтовый адрес её жилому дому.

    В судебном заседании административный истец на заявленном требовании настаивала дополнив, что из-за отказа в присвоении жилому дому адреса, она в том числе не может вызвать скорую помощь, специальные службы в случае необходимости, что также является нарушением её прав.

    Представитель административного ответчика с требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении. Целевое использование земельного участка не приведено в соответствии с назначением объекта недвижимости, расположенном на нём, а адреса не присваиваются объектам временного назначения, хозяйственным постройкам, гаражам, объектам инженерной инфраструктуры города, садовым и огородным участкам. Поскольку спорный земельный участок не находится в зоне Ж-1, он не может использоваться с видом разрешенного использования как «индивидуальные жилые дома».

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что в собственности административного истца имеется земельный участок общей площадью 1000 кв. м для ведения садово-огородного хозяйства, кадастровый № и дом, площадью 216 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, район «Синяя сопка», с/т «Дубок, участок №.

Административный истец обратился в Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> с заявлением о присвоении адресного номера указанному жилому дому на земельному участке, в чем ей было отказано письмом №у от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам нахождения дома на земельном участке, предоставленном для садово-огородного хозяйства и предложено изменить вид использования земельного участка на для «индивидуальных жилых домой». (л.д.8)

С данным решением административный истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно пунктов 6 и 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № присвоение объекту адресации адреса осуществляется органами местного самоуправления по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Пункт 27 вышеуказанных Правил закрепляет, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с абзацем третьим пункта 29 Правил от имени членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан с заявлением вправе обратиться представитель указанных членов некоммерческих объединений, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания членов такого некоммерческого объединения.

То есть, присвоение почтового адреса в садовом обществе также предусмотрено законодательством.

Документы, подлежащие приложению к заявлению, а также основания к отказу в присвоении объекту адресации адреса предусмотрены пунктами 34 и 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов соответственно.

Согласно ст. 5 ч.1 п. 27 Устава <адрес> к вопросам местного значения <адрес> относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

Заявитель обратилась в Управление от своего собственного имени как собственник земельного участка, а также дома, расположенного на данном земельном участке, то есть на основании пункта 27 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов.

    Отказ административного ответчика в присвоении адреса является незаконным, поскольку какие-либо основания из числа перечисленных в пункте 40 Правил отсутствуют.

Обстоятельства, указанные в этом пункте Правил и не позволяющие присвоить адрес, при рассмотрении дела не установлены.

На основании изложенного, решение административного ответчика об отказе сни в присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, район «Синяя сопка», с/т «Дубок, участок № является незаконным.

Довод административного ответчика о затруднительности присвоения адреса в садоводческом товариществе, не может быть принят во внимание, так как по существу основан на соображениях целесообразности в ущерб принципу законности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░/░ «░░░░░, ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░», ░/░ «░░░░░, ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░