Решение по делу № 2-306/2020 от 30.09.2020

Дело № 2-291/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего:        Дубовицкой Л.В.

при секретаре:            Дячун Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Калманского района в интересах ....... Истоминой С. В. и ее несовершеннолетней дочери И., ....... к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калманского района обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» в интересах ......., Истоминой С. В. и ее несовершеннолетней дочери И., ....... о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетних, учащихся МБОУ «Новоромановская средняя общеобразовательная школа», бесплатно за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Английский язык» в 2020-2021 учебном году учебными пособиями для 6 класса «Английский язык. Второй иностранный язык», авторы Афанасьева О.В., Михеева И.В. издательство ООО «Дрофа».

Требования мотивированы тем, что обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» выявлено, что в нарушение ст.35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указанным выше несовершеннолетним, осваивающим основные образовательные программы, образовательное учреждение не предоставило в пользование бесплатно на время получения образования по дисциплине «Английский язык» учебными пособиями для 6 класса «Английский язык. Второй иностранный язык», авторы Афанасьева О.В., Михеева И.В. издательство ООО «Дрофа», рекомендованные Приказом Министерства просвещения РФ № 345 от 28.12.2018г.

Определением Калманского районного суда от 5 октября 2020 года гражданские дела, возбужденные по искам прокурора, заявленным в интересах каждого несовершеннолетнего, объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований настаивал.

Материальные истцы и их законные представители .......; ответчик МБОУ «Новоромановская СОШ», третьи лица комитет администрации Калманского района по образованию, Министерство образования и науки Алтайского края - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Ответчик МБОУ «Новоромановская СОШ» представил заявление о признании иска ответчиком.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 2 и 4 статьи 43 Конституции РФ основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 1, 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: 1) учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; 2) учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и включает в себя перечни учебников, допущенных к использованию при реализации обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательных отношений, в том числе учебников, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

При этом к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3).

Согласно части 1 статьи 35 указанного Федерального закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно пункту 24 названного Стандарта образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В силу пункта 26 Стандарта учебно-методическое обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования исходя из нормы обеспеченности не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая приобретение учебников и учебных пособий, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Субвенции зачисляются на счета местных бюджетов, дальнейшее распределение денежных средств по конкретным школам осуществляется органами местного самоуправления, которые осуществляют функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных общеобразовательных организаций и являются главными распорядителями бюджетных средств.

Приказ Министерства просвещения РФ № 345 от 28.12.2018г. на который ссылался прокурор, определяя перечень учебников, рекомендуемых к использованию, признан утратившим силу приказом Министерства просвещения РФ от 27 мая 2020 г. N 268.

Вместе с тем, Приказом Министерства просвещения РФ от 20 мая 2020 г. № 254 утвержден федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в который включено указанное прокурором учебное пособие для 6 класса «Английский язык. Второй иностранный язык», авторы Афанасьева О.В., Михеева И.В. издательство ООО «Дрофа».

Согласно постановлению администрации Калманского района от 09.01.2020 № 23 «О распределении субвенций из краевого бюджета между образовательными организациями Калманского района Алтайского края на 2020 год» МБОУ «Новоромановская СОШ» на учебные расходы на 2020 год выделено 754 тыс.руб.

Как следует из материалов дела, имеет место факт необеспечения вышеуказанных учащихся МБОУ «Новоромановская СОШ» рекомендованными учебниками для 6 класса по дисциплине «Английский язык» в 2020-2021 учебном году.

Неисполнение в полном объеме обязанностей по организации учебного процесса, а именно по обеспечению учащихся бесплатными учебными пособиями по обязательным предметам, нарушает права учащихся на доступное бесплатное образование, снижает качество образования и несовместимо с задачами образовательного учреждения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Новоромановская средняя общеобразовательная школа» обязанность обеспечить учебными пособиями для 6 класса «Английский язык. Второй иностранный язык», авторы Афанасьева О.В., Михеева И.В. издательство ООО «Дрофа», за счет средств образовательного учреждения на время получения образования по дисциплине «Английский язык» в 2020-2021 учебном году:

- .......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......

- И. несовершеннолетнюю дочь Истоминой С. В.,

- .......

.......

.......

.......

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца.

Судья              Л.В.Дубовицкая