Решение по делу № 2а-2126/2020 от 03.09.2020

Дело № 2а- 2126/2020

33RS0011-01-2020-003778-31

Р Е Ш Е Н И Е

         именем Российской Федерации

г.Ковров 26 октября 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя административных ответчиков помощника Прокурора г.Коврова Серебрякова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному исковому заявлению Денисовой Е. М. об оспаривании и признании незаконными, формальными, не объективными, и не всесторонними действия заместителя Прокурора г.Коврова Кузнецова М.И. по проведению проверки по заявлению от 07.07.2020 г., взыскании в солидарном порядке судебных издержек, взыскании компенсации морального вреда в размере 75 тысяч рублей,

У С Т А Н О В И Л

09.09.2020 г. в Ковровский городской суд электронным сообщением поступил административный иск Денисовой Е. М., который она уточнила в ходе рассмотрения административного дела по существу (л.д.123) об оспаривании и признании незаконными, формальными, не объективными, не всесторонними действия заместителя Прокурора г.Коврова Кузнецова М.И. по проведению проверки по заявлению от 07.07.2020 г., взыскании в солидарном порядке судебных издержек, взыскании компенсации морального вреда в размере 75 тысяч рублей,

Определением Ковровского городского суда от 22.09.2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика в порядке ст.41, ч.2 ст.221 КАС РФ привлечена Прокуратура Владимирской области.

В судебное заседание административный истец Денисова Е.М. под роспись о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, ходатайств и заявлений суду не представила.

В исковом заявлении указано, что по мнению административного истца действия, бездействия и сам ответ от 13.08.2020 должностного лица заместителя Прокурора г.Коврова Кузнецова М.И. по обращению Денисовой Е.М. от 07.05.2020 г. являются незаконными, формальными, не объективными, и не всесторонними

Административный истец полагает, что при проведении проверки по заявлению и подготовке ответа от 13.08.2020 г. ( л.д.15) не была дана оценка факту незаконного строительства гаражей на земельном участке д.10 ул.Советская пос.Мелехово Ковровского района, и нарушении при этом жилищного законодательства РФ, факта самозахвата придомовой территории многоквартирного дома, и необходимости приостановления строительных работ.

Указано, что должностным лицом допущено нарушение законодательства РФ: ч.1 ст.67.1 Конституции РФ, ч.13 ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, ч.1 ст.16 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, «Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда», утвержденной Приказом Центрального статистического управления СССР № 380 от 15.07.1985 г.; «Инструкции по составлению технического паспорта на жилой дом государственного общественного жилищного фонда и ЖСК», «Положение о государственном учета жилищного фонда в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1301 от 13.10.1997 г.

Денисова Е.М. полагает также что оспариваемое бездействие и оспариваемый ответ от 13.08.2020 г. нарушают её права и законные интересы, поскольку ответ является отпиской, и нарушает её права на рассмотрение её заявления с проведением полной всесторонней и объективной проверки.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Прокуратуры Владимирской области, Прокуратуры <адрес> и заместителя Прокурора г.Коврова Кузнецова ( л.д.118) по доверенности Серебряков А.Ю. считал административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению ( л.д.121).

Полагал, что действия Прокуратуры г.Коврова и и её должностных лиц осуществлены в соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 11.11.2014) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации". По заявлению Денисовой Е.М. была проведена объективная проверка о чем заявителю направлен мотивированный ответ от 13.08.2020 г.

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Денисова Е. М. постоянно зарегистрирована и проживает на условиях социального найма в жилом помещении по адресу Ковровский район пос.Мелехово <адрес>

07.05.2020 г. Денисова Е.М. обратилась в Прокуратуру г.Коврова с заявлением о проведении объективной и всесторонней проверки и подготовке ответа по факту незаконного строительства гаражей на земельном участке <адрес> пос.Мелехово Ковровского района, и нарушении при этом жилищного законодательства РФ, самозахвата придомовой территории многоквартирного дома, и необходимости приостановления строительных работ.

13.08.2020 г. заявителю Денисовой Е.М. подготовлен и направлен письменный ответ (л.д.15), что строительство хозяйственных построек (гаражей) ведется на земельных участках, не входящих в границы земельного участка под многоквартирным домом <адрес> пос.Мелехово Ковровского района. Вид возводимых объектов соответствует разрешенному виду использования земельных участков. Оформления разрешения на строительство гаражей в силу п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется. Также разъяснен порядок обжалования ответа вышестоящему прокурору или в суд.

Сведения о границах земельного участка под многоквартирным домом <адрес> пос.Мелехово Ковровского района и земельных участках под объектами гаражного назначения (л.д.61-77) проверены должностным лицом, и установлено отсутствие их пересечения.

В соответствии с правовой позицией п.2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", дела по жалобам на решения и действия органов Прокуратуры РФ, рассматриваются по правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ).

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Судом установлено, что в соответствии с положениями ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" заявление Денисовой Е.М. зарегистрировано в установленном порядке, и в соответствии с ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ рассмотрено по существу Прокуратурой г.Коврова с подготовкой и направлением заявителю письменного ответа от 13.08.2020.

Судом установлено, что подготовка ответа осуществлена в соответствии с ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) "О прокуратуре Российской Федерации", а также п.2.1 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 21.09.2018) "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"

В ответе разъяснено, что строительство хозяйственных построек (гаражей) ведется на земельных участках, не входящих в границы земельного участка под многоквартирным домом <адрес> пос.Мелехово Ковровского района. Вид возводимых объектов соответствует разрешенному виду использования земельных участков. Оформления разрешения на строительство гаражей в силу п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется. Также разъяснен порядок обжалования ответа вышестоящему прокурору или в суд.

Также суд полагает, что ответ и действия должностного лица -заместителя Прокурора г.Коврова Кузнецова М.И. по проведению проверки по заявлению Денисовой Е.М. от 07.07.2020 г., не являлись незаконными, формальными, не объективными, и не всесторонними.

Ответ и действия должностного лица -заместителя Прокурора г.Коврова Кузнецова М.И. по проведению проверки по заявлению Денисовой Е.М. от 07.07.2020 г., не затрагивали и не ущемляли права и законные интересы Денисовой Е.М., не возлагали на незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности, и нарушений положений действующего законодательства не допущено

При этом, судом учитывается и то обстоятельство, что Денисова Е.М. вправе и не лишена возможности при наличии собственной заинтересованности, в установленном законом порядке самостоятельно оспаривать законность осуществляемого строительства хозяйственных построек (гаражей) на земельных участках, у многоквартирным домом <адрес> пос.Мелехово Ковровского района.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что ответ Ковровской городской прокуратуры от 13.08.2020 г. и действия по, проведению проверки по заявлению Денисовой Е.М. от 07.07.2020 г., осуществлены в установленном законом порядке и рамках предоставленных полномочий, не нарушали законных прав и охраняемых законом интересов Денисовой Е.М., не создавали препятствий к осуществлению её прав и свобод, не возлагали незаконно каких-либо обязанностей, и не привлекали незаконно к ответственности, и нарушений положений действующего законодательства не допущено

Исходя из вышеизложенного, суд принимая решение по заявленным требованиям, находит административный иск Денисовой Е.М. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Денисовой Е. М. об оспаривании и признании незаконными, формальными, не объективными, и не всесторонними действия заместителя Прокурора г.Коврова Кузнецова М.И. по проведению проверки по заявлению от 07.07.2020 г., взыскании в солидарном порядке судебных издержек, взыскании компенсации морального вреда в размере 75 тысяч рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Самойлов Д.Е.

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме 29.10.2020 года