Решение по делу № 2-994/2024 от 15.08.2024

УИД: 42RS0017-01-2024-001628-85

Дело № 2-994/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,

при секретаре Гордиенко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

18 ноября 2024 года

гражданское дело по иску администрации г. Новокузнецка к Гришиной Ирине Владимировне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новокузнецка обратилась в суд с иском к Гришиной И.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка. Просит обязать Гришину И.В. освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 80 кв.м., расположенный юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №№ по <****>, от ограждения, путем демонтажа и вывоза за счет средств ответчика, а также привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования за счет средств ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Гришиной И.В. (государственная регистрация права №.). Согласно Акту осмотра территории от 16.01.2023, на момент выездного обследования территории по ул. Народная в Кузнецком районе установлен земельный участок с кадастровым номером № по <****>, площадью 1059 кв.м., принадлежащий на праве собственности Гришиной И.В., огорожен по периметру. За границами данного земельного участка с юго-востока часть ограждения размещена на землях общего пользования. Площадь дополнительного самовольно занятого земельного участка ориентировочно составляет 80 кв.м. Документы, устанавливающие право пользования дополнительным земельным участком, оформленные в установленном законом порядке, у землепользователя отсутствуют. 07.02.2023, а также 03.11.2023 в адрес Гришиной И.В. были направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с требованием принять меры по освобождению земель, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, путем переноса ограждения в установленные границы земельного участка. В дальнейшем использовать земельный участок строго в соответствии с видом разрешенного использования, в установленных границах с учетом соблюдения прав, законных интересов граждан и смежных землепользователей. В течение 60 дней со дня направления предостережения предоставить информацию в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка. 12.08.2024 сотрудниками отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <****> был проведен выездной осмотр территории, расположенной по <****>, в ходе которого установлено, требования предостережений № от 07.02.2023 и № от 01.11.2023 не исполнены. На момент осмотра с земель государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по <****> огорожен по периметру. За границами данного земельного участка с юго-востока часть ограждения размещена на землях общего пользования. Площадь дополнительного самовольно занятого земельного участка ориентировочно составляет 80 кв.м. Документы, устанавливающие право пользования дополнительным земельным участком, оформленные в установленном законом порядке, у землепользователя отсутствуют. Считают, что права муниципального образования - города Новокузнецка нарушены неправомерными действиями ответчика, а именно, в самовольном занятии им земельного участка без какой-либо разрешительной документации. Вследствие незаконного самовольного занятия земельного участка ответчиком Администрация г. Новокузнецка - как орган местного самоуправления лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками.

В судебное заседание представитель истца - Администрации г. Новокузнецка Елгина Т.А., действующая на основании доверенности, не явилась, направила в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Гришина И.В. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, путем направления заказной корреспонденции по месту регистрации, почтовая корреспонденция ответчиком получена, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица – Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка третьего лица, Масленникова Т.С., действующая на основании доверенности, в суд не явилась, направила в суд письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землепользование в Российской Федерации осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными названным Кодексом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статья 39.2 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании ст. 10 ЗК РФ, наделены полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что Гришиной И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1059 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <****>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: осуществление религиозных обрядов; дата государственной регистрации права 03.02.2016 (л.д. 17).

Из акта осмотра территории от 16.01.2023, проведенного гл. специалистом отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, следует, что земельный участок с кадастровым номером № по <****> огорожен по периметру. За границами данного земельного участка с юго-востока часть ограждения размещена на землях общего пользования. Площадь дополнительного самовольно занятого земельного участка ориентировочно составляет 80 кв.м. Документы, устанавливающие право пользования дополнительным земельным участком, оформленные в установленном законом порядке, у землепользователя отсутствуют (л.д. 8).

Предостережением № от --.--.----. Гришина И.В. была извещена о выявленных нарушениях – самовольном занятии ею территории общего пользования - установление ограждения юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № по <****>, в отсутствие законных оснований и документов, с требованием принятия мер по освобождению земель путем переноса ограждения в установленные границы земельного участка (л.д. 9).

Из акта, составленного по результатам выездного осмотра 19.10.2023, следует, что ответчиком не выполнены требования предостережения № от 07.02.2023, выявленные нарушения не устранены (л.д. 11)

03.11.2023 Гришиной И.В. повторно направлено предостережение № от --.--.----. о недопустимости нарушения обязательных требований с требованием принять меры по освобождению земель, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, путем переноса ограждения в установленные границы земельного участка. В дальнейшем использовать земельный участок строго в соответствии с видом разрешенного использования, в установленных границах с учетом соблюдения прав, законных интересов граждан и смежных землепользователей. В течение 60 дней со дня направления предостережения предоставить информацию в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <****> (л.д.12).

Согласно акту от --.--.----., составленного гл.специалистом отдела муниципального контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <****> по итогу выездного осмотра территории, расположенной по <****>, требования предостережений № от --.--.----. и № от --.--.----. не исполнены. На момент осмотра с земель государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по <****> огорожен по периметру. За границами данного земельного участка с юго-востока часть ограждения размещена на землях общего пользования. Площадь дополнительного самовольно занятого земельного участка ориентировочно составляет 80 кв.м. Документы, устанавливающие право пользования дополнительным земельным участком, оформленные в установленном законом порядке, у землепользователя отсутствуют (л.д. 15).

Из представленной схемы используемого ответчиком земельного участка с кадастровым номером № усматривается, что юго-восточнее указанного земельного участка установлено ограждение, выходящее за пределы принадлежащего ответчику земельного участка (л.д. 16).

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств того, что часть ограждения, находящегося за пределами принадлежащего ответчику земельного участка, возведена не им, также как и не представлено доказательств правомерности занятия путем ограждения земельного участка на земле общего пользования и занимающего ориентировочную площадь 80 кв.м..

Обстоятельств, свидетельствующих о занятии земельного участка иным лицом, не установлено, соответствующих доказательств не предоставлено.

Таким образом, до настоящего времени спорный земельный участок на территории общего пользования не освобожден от части ограждения, размещенного на землях общего пользования, доказательств обратного суду не представлено, также как и отсутствуют доказательства законности пользования указанным земельным участком.

            В соответствии с п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть, Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № (ред. от 29.06.2021) «Об учреждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (принято городским Советом народных депутатов 29.09.2009 вместе с Положением о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка») Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка является отраслевым органом Администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Ввиду незаконного самовольного занятия ответчиком территории, ориентировочной площадью 80 кв.м, находящейся за пределами принадлежащего ему земельного участка, Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения земельными участками, лишен возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельных участков подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 80 кв.м., расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Новокузнецк, Кузнецкий район, юго-восточнее здания <****>, от ограждения путем демонтажа и вывоза за счет средств собственных средств, а также привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что данного срока недостаточно для освобождения самовольно занятого земельного участка.

Суд считает, что предложенный истцом срок для совершения ответчиком действий во исполнение решения суда является достаточным для освобождения земельного участка и приведения его в первоначальное состояние. При этом следует указать на установление срока в 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи настоящего иска в суд), ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка к Гришиной Ирине Владимировне удовлетворить.

Обязать Гришину Ирину Владимировну (№) освободить самовольно занятый земельный участок, ориентировочной площадью 80 кв.м., расположенный юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № по <****>, от ограждения, путем демонтажа и вывоза за счет средств Гришиной Ирины Владимировны, а также привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования за счет средств Гришиной Ирины Владимировны в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Гришиной Ирины Владимировны (№) в доход местного бюджета государственную пошлину – 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий             (подпись)        А.В. Сибирякова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2024 года.