Решение от 01.06.2022 по делу № 12-54/2022 от 01.03.2022

РЕШЕНИЕ

01 июня 2022 года <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.,

с участием помощника прокурора Слепухи Е.А.,

директора юридического лица МБОУ «СОШ №», в отношении которого ведется производство по делу Якутовой Н.А.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Казакова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А., на постановление по делу об административном правонарушении в отношении: юридического лица МБОУ «СОШ № 1», юридический адрес: 662220, Красноярский край, г. Назарово ул. 30 лет ВЛКСМ д. 85А, ОГРН 1022401589781 ИНН 2456005760,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2021 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске Шевелевой А.В. вынесено постановление, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №1» по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель Назаровского межрайонного прокурора Лопаткина Е.А. обратилась в суд с протестом, в котором просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Мотивированы требования тем, что в постановлении от 21.12.2021 указано на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения, между тем, в соответствии с п.2.6 устава МБОУ «СОШ №1», одним из дополнительных видов деятельности образовательной организации является организация питания учащихся. Кроме того, между МБОУ «СОШ №1» и МУП «КШП» 01.08.2021 заключен договор №1, в соответствии с которым МУП «КШП» обязано соблюдать санитарные правила торговли. В соответствии с вышеуказанным договором МБОУ «СОШ №1» передает в пользование МУП «КШП» помещение для приготовления и приема пищи, при этом, нарушения в части условий хранения продуктов питания выявлены на территории склада МБОУ «СОШ №1».

В судебном заседании помощник прокурора Слепуха Е.А. на удовлетворении протеста настаивал по изложенным в нем основаниям, просил отменить обжалуемое постановление.

Директор МБОУ «СОШ №1» Якутова Н.А. и представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Казаков А.И в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста, указывая на законность обжалуемого постановления.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав доводы протеста и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении указано, что в период с 12 часов 20 минут до 13 часов 40 минут, 28.09.2021 в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «СОШ №1» расположенном по адресу: Красноярский край, г.Назарово, ул. 30 лет ВЛКСМ, 85 а, в котором Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат школьного питания» (далее МУП «КШП») осуществляет деятельность по организации школьного питания (договор № 1 о совместной деятельности по организации основного (горячего) питания учащихся и бесплатного питания отдельных категорий учащихся в общеобразовательных учреждениях города от 01.08.2021), при проведении проверки на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, санитарного - эпидемиологического благополучия, о качестве и безопасности пищевых продуктов, ветеринарного надзора законодательства при организации питания в МБОУ «СОШ № 1», установлены нарушения законодательства:

- в нарушение п. 8.1.10. главы VIII СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), на пищеблоке МБОУ «СОШ №1» суточные пробы хранятся в специальном холодильнике при температуре +7 - +10 град. С (нормируемая температура от +2 град. С до +6 град. С), пробы отбираются не в полном объеме от приготовленных блюд. Кроме того, в холодильнике для хранения суточных проб хранились молочные продукты и дрожжи при температуре +7 - +10 град. С, при том, что на упаковке указана температура хранения 4±2 град. С. Кроме того, в холодильнике для хранения суточных проб допускается хранение личных продуктов питания работников пищеблока;

- в нарушение п. 2.16 главы II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на посуде для приготовления пищи (кастрюля, тазик, кухонный нож) отсутствует маркировка;

- в нарушение п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 молоко сгущенное хранится в помещении склада МБОУ «СОШ №1» при температуре +28 град. С, при том, что на упаковке указана температура хранения не выше +22 град. С.;

- в нарушение 2.18 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 отсутствуют сведения о проветривании, уборке помещения столовой МБОУ «СОШ №1» за период с 10.09.2021 по день проведения проверки -28.09.2021;- в нарушение п.п. 8.4.2, 8.4.4 главы VIII СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствуют сведения о санитарной обработке питьевых фонтанчиков и кулера, расположенного в учебном кабинете МБОУ «СОШ №1».

Таким же образом описаны действия юридического лица МБОУ «СОШ №1» и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, которое 22.10.2021 было вынесено заместителем Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом, в присутствии директора Якутовой Н.Е., копия постановления ей была вручена, нарушений требований закона при его вынесении не допущено.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске Шевелевой А.В. 21.12.2021 по результатам рассмотрения дела вынесено обжалуемое постановление, в котором на законных основаниях сделан вывод об отсутствии в действиях МБОУ СОШ №1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Данный вывод подтверждается тем, что:

Согласно Устава предметом деятельности МБОУ «СОШ №1» является оказание муниципальных образовательных услуг, деятельность по оказанию питания уставом не предусмотрена.

Кроме того, Согласно договора № 1 о совместной деятельности по организации основного (горячего) питания учащихся и бесплатного питания отдельных категорий, учащихся в общеобразовательных учреждениях города от 01.08.2021 г. в том числе деятельность по организации школьного питания в МБОУ «СОШ №1», осуществляет Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат школьного питания» (далее МУП «КШП»). В соответствии с вышеуказанным договором к обязанностям МУП «КШП» относится осуществление бракеража продуктов питания работниками столовой, то есть работниками МУП «КШП». К обязанностям МБОУ «СОШ №1», относится лишь предоставление помещения столовой.

МБОУ «СОШ№1» в соответствии с действующим санитарным законодательством разработан ряд локальных актов (приказы об организации питания обучающихся в МБОУ «СОШ №1» № 01-04-179/2 от 27.09.2021, №01-04-150/4 от 31.08.2021, данными приказами утверждены положение об организации питания обучающихся МБОУ «СОШ №1» (приложение № 7), положение об организации питьевого режима в МБОУ «СОШ №1» (приложение № 8), перечень обязанностей МУП «КШП» (приложение № 4) регламентирующих действия работников МУП «КШП» по отбору суточной пробы, ведению питьевого режима, создана специальная (бракеражная) комиссия в которую входят как работники школы, так и работник МУП «КШП». Данной комиссией регулярно осуществляется контроль за отбором суточных проб.

С данными приказами под роспись были ознакомлен работник МУП «КШП» (Федосеенко И.Ю., - старший повар, Кононенко Г.А.- повар).

В соответствии с перечнем обязанностей (приложение № 4) повар обязан осуществлять отбор суточной пробы в соответствии с требования п.8,1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В этом же перечне прописана и обязанность руководителя МУП «КШП» в части обеспечения пищеблока необходимым количеством промаркированного производственного инвентаря, кухонной и столовой посуды.

В соответствии с п.7.9 положения об организации питания обучающихся МБОУ «СОШ №1», отбор суточной пробы осуществляется назначенным ответственным работником пищеблока, другими пунктами этого приложения прописан и порядок отбора.

На основании вышеизложенного следует, что со стороны юридического лица МБОУ «СОШ №1», проводятся все возможные меры по надлежащей организации питания учащихся МБОУ «СОШ №1», выявленные нарушения возникли в результате недобросовестного отношения к своим обязанностям работников МУП «КШП».

Постановлением от 01.12.2021 года юридическое лицо МУП «КШП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ за вышеперечисленные, выявленные в МБОУ «СОШ№1» нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

С учетом вышеизложенного, выводы об отсутствии в действиях МБОУ «СОШ №1» состава административного правонарушения сделаны обоснованно и оснований не согласиться с ними, не имеется.

В целом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ и содержит всю необходимую информацию.

В постановлении содержатся выводы, основанные на исследованных доказательствах, на установленных обстоятельствах. Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, при вынесении постановления не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 21 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░ №1» ░░ ░.1 ░░.6.7 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>