Решение по делу № 12-48/2018 от 06.11.2018

Дело № 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

        6 декабря 2018 г.                                                            с. Красноармейское                                                                            

         Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием Родионова В.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей потерпевшего ПАО «МРСК Волги» в лице филиала «Чувашэнерго» Кушниренко Л.П. и Вотякова И.Г., рассмотрев жалобу должностного лица - УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Архипова Я.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики от 25 октября 2018 г., которым производство по делу № 5-796/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении

Родионова Владислава Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>,

зарегистрированного по адресу: <адрес>

<адрес>,

прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

23 сентября 2018 г. УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Архиповым Я.А. в отношении Родионова В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, по тем мотивам, что по стоянию на 11 часов 50 минут 7 сентября 2018 г., Родионов В.В. по адресу: <адрес>, самовольно подключился к электрической сети и использовал электрическую энергию на сумму 54 432, 72 рубля, причинив тем самым филиалу ПАО «МРСК Волги»- «Чувашэнерго» ущерб на указанную сумму. При этом в вводной и резолютивной частях постановления была допущена описка в указании имени Родионова В.В.

        По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 25 октября 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Родионова В.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Прекращая производство по делу, мировой судья, указал, что по делу не имеется доказательств, подтверждающих факт самовольного подключения Родионовым В.В. к электрическим сетям, что имеющийся в материалах дела акт неучтенном ( бездоговорном) потреблении электроэнергии от 7 сентября 2018 г. к такому доказательству отнесен быть не может, т.к. в нарушение п.193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, был составлен в отсутствие Родионова В.В. При этом в вводной и резолютивной частях постановления была допущена описка в указании имени Родионова В.В.

УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Архипов Я.А. обжаловал указанное постановление в районный суд на предмет отмены по мотиву незаконности и просит направить материалы дела мировому судье на новое рассмотрение. Указывает, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Родионова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, противоречат собранным по делу доказательствам, а также признаниям Родионова В.В. о самовольном подключении к электрическим сетям.

На рассмотрение жалобы УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Архипов Я.А. не явился.

Родионов В.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявил, что возражений против жалобы должностного лица не имеет. Пояснил, что 6 лет назад у него вышел из строя электросчетчик и с этого времени он электричеством пользуется без прибора учета. В то же время жилой дом, в котором он проживает, к электрическим сетям был подключен правомерно. У него в Цивильском филиале Чувашской энергосбытовой компании имеется лицевой счет, ему выдавалась абонентская книжка, по которой он до тех пор, пока не вышел из строя электросчетчик, производил оплату за потребленную электроэнергию. Его от электрических сетей никто не отключал. О неисправности электросчетчика он сразу же по телефону сообщил в Цивильский филиал Чувашской энергосбытовой компании, однако, оттуда, несмотря на неоднократные телефонные звонки, никто исправлять неисправность не приезжал, после чего он перестал оплачивать за электроэнергию.         

Проверив доводы УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Архипова Я.А., изложенные в жалобе, выслушав объяснения Родионова В.В. и представителя потерпевшего Кушниренко Л.П., а также исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные материалы, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

При этом, в соответствии с абз.10 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п.145 названных выше Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, на собственнике прибора учета (электросчетчика) лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния приборов учета электрической энергии, соблюдению сроков их периодической поверки, извещению гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) и сетевой организации о неисправности приборов учета.

       Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6, обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

        Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в частности, протокола об административном правонарушении, и объяснений Родионова В.В. при рассмотрении жалобы явствует, что он признавал и признает себя виновным в безучетном потреблении электрической энергии. Согласно объяснений свидетеля ЕЛВ,, <данные изъяты>, сведений о заключении Родионовым В.В. договора электропотребления с Цивильским межрайонным отделением АО «Чувашская энергосбытовая компания» не имеется. Последнее обстоятельство при рассмотрении жалобы подтвердили и представители потерпевшего ПАО «МРСК Волги» в лице филиала «Чувашэнерго» Кушниренко Л.П. и Вотяков И.Г. В частности, из справки, выданной Цивильским межрайонным отделением АО «Чувашская энергосбытовая компания» явствует, что по адресу: <адрес> лицевой счет не открывался и договор о предоставлении электроэнергии не заключался.

      В то же время в материалах дела имеются фотоснимки жилого дома Родионова В.В., из которых явствует, что дом присоединен к сетям электроэнергии.

      Однако, мировым судьей указанным выше обстоятельствам при рассмотрении дела надлежащая оценка не дана, не учтено, что ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена не только административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, но и за самовольное (безучетное) использование электрической энергии. Согласно же ст.26.11 КоАП РФ доказательства по делу должны были оцениваться в их совокупности.

       Кроме того, при признании акта о неучтенном ( бездоговорном) потреблении электроэнергии от 7 сентября 2018 г. недопустимым доказательством мировым судьей не было учтено, что он был составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц (понятых) и к нему были приложены фотоснимки.

       При таких обстоятельствах, нельзя признать, что мировом судьей при принятии обжалованного постановления были соблюдены требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Указанное допущенное нарушение судья районного суда признает существенным.

       В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по жалобе должностного лица может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных выше обстоятельствах, обжалованное постановление мирового судьи подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а материалы дела -направлению мировому судье на новое рассмотрение, учитывая, что по делу еще не истек установленный ч.2 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности.          

        Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л :

        Жалобу УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Архипова Я.А. удовлетворить.

        Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 25 октября 2018 г. о прекращении в отношении Родионова Владислава Витальевича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в виду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении в отношении него направить мировому судье судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики на новое рассмотрение.

       Судья