Решение по делу № 2а-7555/2020 от 19.11.2020

УИД 10RS0011-01-2020-014933-24

(Дело №2а-7555/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванова Павла Васильевича к Государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Иванов П.В. обратился в Петрозаводский городской суд с административным исковым заявлением к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 26.02.2020 был признан безработным, назначено пособие по безработице. В ответ на его обращение в октябре 2020 года административным ответчиком было отказано в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что возможности трудоустройства заявителя не исчерпаны, что отражено в ответах от 08.10.2020, 27.10.2020. С данным отказом административный истец не согласен, поскольку имеет право на досрочное назначение пенсии, имеет страховой стаж 30 лет 7 месяцев 14 дней, право на назначение пенсии в возрасте 56 лет 6 месяцев, был уволен в связи с ликвидацией организации, являясь безработным, использовал все предложенные ему варианты подходящей работы. Просит признать незаконным отказ ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» в выдаче ему предложения о досрочном назначении пенсии, обязать административного ответчика выдать предложение о досрочном назначении пенсии.

Определением суда от 20.11.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лицо привлечено ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия.

Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Неёлова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что в базе данных Учреждения имеются подходящие для административного истца вакансии с учетом его профессиональных навыков и состояния здоровья.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Согласно положениям ст. ст. 12, 29 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» возможность выдачи гражданину направления на досрочную пенсию не относится к числу гарантированных государством мер и реализации права граждан на труд. Оформление безработному гражданину предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, не является обязанностью органов службы занятости и не носит заявительного характера, поскольку не входит в число гарантий государства в области занятости, предусмотренных законом. Данный вопрос может рассматриваться при отсутствии возможности для трудоустройства гражданина. Вопрос о предложении оформить трудовую пенсию досрочно решается органом службы занятости населения в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, имеющих значение для принятия обоснованного решения. Кроме того, органы службы занятости населения уполномочены в первую очередь оказывать содействие гражданам в поиске подходящей работы.

Судом установлено, что в период с 28.02.2008 по 31.05.2016 административный истец был трудоустроен в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, 31.05.2016 уволен в связи с ликвидацией организации на основании п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, по настоящее время не трудоустроен.

С 26.02.2020 Иванов П.В. был признан безработным, назначено пособие по безработице, подбор вакансий для административного истца осуществлялся исходя из заявок работодателей, размещенных в информационном банке данных, с учетом уровня профессиональной подготовки, опыта работы, а также требований к кандидатуре работника, состояния его здоровья.

С 25.09.2020 административный истец снят с регистрационного учета в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

С 10.11.2020 в связи с поступившим обращением административный истец вновь поставлен на регистрационный учет в качестве безработного, назначено пособие по безработице.

09.10.2020 Иванов П.В. обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии, в чем ему было отказано по тем основаниям, что возможность его трудоустройства не исчерпана, что отражено в письмах от 08.10.2020, от 27.10.2020.

Как следует из сведений, отраженных в письме ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия от 14.10.2020 №, по состоянию на 14.10.2020 страховой стаж Иванова П.В. составляет 30 лет 7 месяцев 14 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 27 лет 7 месяцев 15 дней, право на назначение пенсии по старости у административного истца возникает по достижении возраста 56 лет 6 месяцев.

По смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», одними из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является: признание гражданина безработным в установленном порядке, отсутствие у органов службы занятости возможности для его трудоустройства. При отсутствии данных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. При этом, направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан, и право принимать решения о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии предоставляется органам службы занятости населения.

Вместе с тем, по состоянию на дату обращения административного истца 09.10.2020 с заявлением о выдаче ему предложения о досрочном назначении пенсии, он не был признан безработным в установленном порядке, с 25.09.2020 снят с регистрационного учета в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, кроме того, в период состояния на регистрационном учете в качестве безработного, меры по трудоустройству административного истца исчерпаны не были, в банке данных имеется достаточное количество вариантов подходящей для него работы, в то время как право предложить безработному гражданину назначить пенсию досрочно принадлежит органам службы занятости и используется в исключительных случаях, при невозможности трудоустройства гражданина длительный период времени.

На основании изложенного, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Сааринен И.А.

Мотивированное решение составлено 08.12.2020.