Решение по делу № 12-175/2018 от 26.03.2018

Дело № 12-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года                                                                  г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Диденко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаев Р.В., проживающего по адресу: <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Николаев Р.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 6000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Из постановления следует, что Николаев Р.В. для обслуживания многоэтажного строения по адресу: <адрес>, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, самовольно занял многоконтурный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, общей площадью 38,78 кв.м (21 кв.м +17,78 кв.м), доступ на который ограничен металлической дверью и комбинированным металлическим забором, чем нарушил ст.ст. 25,26,39.33, 39.36 Земельного кодекса РФ.

Не согласившись с данным постановлением Николаев Р.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения. Свои требования заявитель жалобы мотивирует тем, что на протяжении 2015-2016 г.г. собственниками помещений в <адрес> принимались меры для оформления земельного участка под многоквартирным домом, но участок не оформляется в связи с противодействием должностных лиц администрации <адрес>. Металлические ограждения установлены с целью предотвращения неправомерного доступа посторонних лиц в ночное время. В дневное время ворота открыты и используются свободно неограниченным кругом лиц. Таким образом, Николаев Р.В. не препятствует свободному доступу на земельный участок и состав правонарушения в его действиях отсутствует. Кроме того, Николаев Р.В. как собственник объекта недвижимости имеет право на использование части земельного участка, необходимой для эксплуатации данного объекта

Выслушав пояснения представителя заявителя, поддержавшего доводы жалобы, а так же пояснения лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ФИО2 и государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО5, которым проводилась проверка, исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;

Как следует из разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст.1 данного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)(ч.3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.4). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.(ч.5) Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч.6). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч.7).

Из обстоятельств дела следует, что не оспаривалось и заявителем жалобы, что земельный участок, обозначенный в приложении к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 38,78 кв.м (21 кв.м +17,78 кв.м) по адресу: <адрес>,, находится в муниципальной собственности, и документы, подтверждающие право Николаев Р.В. на данный участок, отсутствуют.

Данные обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях Николаев Р.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что оформлению документов на земельный участок неправомерно препятствуют должностные лица администрации г.Симферополя не может быть принят во внимание, поскольку надлежащих доказательств этому заявителем не представлено. Препятствий для защиты своих прав в установленном законом порядке и обжалования неправомерных действий или бездействия должностных лиц Николаев Р.В. не имеет.

Ссылка в жалобе о наличии доступа на земельный участок неограниченному кругу лиц в дневное время, значения для дела не имеет, поскольку время суток на правомочия собственника земельного участка не влияет.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного водителя в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Николаев Р.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 24.5 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

    Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Николаев Р.В. на данное постановление - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в десяти дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья:                                                                                                  Д.А. Диденко