Решение по делу № 2-642/2024 от 15.02.2024

дело № 2-642/2024

УИД: 67RS0001-01-2024-000539-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 г.                                                                                              г. Смоленск

Заднепровский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего судьи Богдановой О.П.,

при секретаре Дроздове Л.Н.,

с участием представителя истца Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации - Пацко К.С., являющейся также представителем третьего лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, действующей на основании доверенностей,

представителя третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области - Шараповой Е.Д., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации к Давыденковой О.Я., третьи лица Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

установил:

Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации (далее - ФССП России) обратилась в суд с иском к Давыденковой О.Я. о возмещении материального ущерба в порядке регресса, мотивируя свои требования тем, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № Давыденкова О.Я. с 25 апреля 2016 года была принята на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>, с ней был заключен служебный контракт. Приказом от 5 апреля 2021 года № № служебный контракт с Давыденковой О.Я. был расторгнут. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 7 октября 2021 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> Давыденковой О.Я., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № №, повлекшее излишнее удержание денежных средств с должника - Л. в размере 140312 руб. 35 коп.; признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> Давыденковой О.Я., выразившееся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства № №, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, повлекшее излишнее удержание денежных средств с должника - Л. в размере 140312 руб. 35 коп. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23 мая 2023 года с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Л. взысканы убытки в размере 140312 руб. 35 коп., а также 5209 руб. в возмещение судебных расходов. На основании изложенного ФССП России со ссылкой на положения ст.ст. 1069, 1081 ГК РФ и ст. 238 ТК РФ просит взыскать в порядке регресса с Давыденковой О.Я. выплаченную Российской Федерацией в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу Лутошкина Ю.С. денежную сумму в размере 145521 руб. 35 коп. в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

В судебном заседании представитель истца ФССП России Пацко К.С., являющаяся также представителем третьего лица УФССП России по Смоленской области, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Давыденкова О.Я., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

Представитель третьего лица Министерства Финансов РФ в лице УФК по Смоленской области Шарапова Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 23 мая 2022 года с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Л. взысканы убытки в размере 140312 руб. 35 коп., а также 5209 руб. в возмещение судебных расходов, в результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Давыденковой О.Я. в рамках исполнительного производства № №, повлекшего излишнее удержание денежных средств с должника Л. в размере 140312 руб. 35 коп. Заключением комиссии от 9 ноября 2023 года, созданной для проведения проверки расследования причинения работником ущерба в соответствии со ст. 247 ТК РФ, установлен факт виновного причинения судебным приставом-исполнителем Давыденковой О.Я. ущерба казне Российской Федерации в размере 145521 руб. 35 коп. Поскольку вред, причиненный ФССП России в результате недобросовестного исполнения должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Давыденковой О.Я. возмещен на основании ст. 1069 ГК РФ за счет казны Российской Федерации, то есть государством, полагает, что в соответствии с положениями ст. 1081 ГК РФ, истец наделен правом регрессного требования к ответчику.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных, интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (здесь и далее в ред., действовавшей до 31 декабря 2019 года) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О судебных приставах»).

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета, бюджета федеральной территории (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах»).

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ).

Из приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Как следует из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-к Давыденкова О.Я. с 25 апреля 2016 года была принята на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>, с ней 25 апреля 2016 года был заключен служебный контракт.

Приказом от 5 апреля 2021 года № № служебный контракт с Давыденковой О.Я. был расторгнут, она освобождена от замещаемой должности федеральной гражданской службы <данные изъяты> и уволена с федеральной государственной гражданской службы 19 апреля 2021 по собственной инициативе.

Как пояснила суду представитель истца ФССП России Пацко К.С., являющаяся также представителем третьего лица УФССП России по Смоленской области, Давыденкова О.Я. в апреле 2020 года была переведена с должности судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, откуда была уволена на основании приказа от 5 апреля 2021 года № 61-к.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 7 октября 2021 года признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> Давыденковой О.Я., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства                                  № №, повлекшее излишнее удержание денежных средств с должника - Л. в размере 140312 руб. 35 коп.; признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> Давыденковой О.Я., выразившееся в невынесении постановления об окончании исполнительного производства                          № №, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, повлекшее излишнее удержание денежных средств с должника - Л. в размере 140312 руб. 35 коп.

При этом судом установлено, что с 30 марта 2019 года у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для дальнейшего принудительного взыскания денежных средств в сумме 140312 руб. 35 коп., напротив, имелись основания для окончания исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23 мая 2023 года с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Л. взысканы убытки в размере 140312 руб. 35 коп., а также 5209 руб. в возмещение судебных расходов.

Указанное решение Арбитражного суда Смоленской области исполнено, 24 марта 2023 года на счет Л. перечислены денежные средства в размере 145521 руб. 35 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

13 октября 2023 года в адрес Давыденковой О.Я. УФССП России по Смоленской области направлено предложение о предоставлении письменных объяснений для установления причины возникновения ущерба у работодателя, которые предлагалось представить до 26 октября 2023 года, однако до указанной даты письменное объяснение ответчиком не представлено, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии с приказом руководителя УФССП России по Смоленской области от 11 октября 2023 года № 186 «О назначении проверки для расследования факта причинения работником ущерба» образована комиссия для проведения проверки в отношении Давыденковой О.Я., по результатам которой составлено заключение от 9 ноября 2023 года, согласно которому комиссией установлен факт виновного причинения судебным приставом-исполнителем ОСП по СКК Давыденковой О.Я. ущерба казне РФ в размере 145521 руб. 35 коп.

При таких обстоятельствах у ФССП России как представителя нанимателя (Российской Федерации) в служебных отношениях с судебным приставом-исполнителем возникло право обратного требования (регресса) к судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> Давыденковой О.Я., причинившей ущерб нанимателю (работодателю) при исполнении служебных обязанностей.

Вместе с тем Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 - 2017 годы, утвержденного Профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ФССП РФ 28 января 2015 года, действовавшего с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 г., служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Последующее Отраслевое соглашение по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы, содержит п. 2.1 аналогичного содержания.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», а также Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды (то есть размер) этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса ФССП России вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> Давыденковой О.Я. вследствие ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

В соответствии со ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 242 ТК РФ).

Судом установлено, что в период работы Давыденковой О.Я. в должности судебного пристава-исполнителя материально-ответственным лицом она не являлась, договор о полной материальной ответственности с ней не заключался.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования в соответствии с правилами ст. 241 ТК РФ подлежат удовлетворению частично, причиненный ответчиком ущерб подлежит возмещению в размере среднего месячного заработка ответчика за 12 месяцев, предшествующих причинению ущерба, то есть за период с января по декабрь 2019 года включительно.

Согласно сведениям о доходах, содержащихся в представленной справке № 9 от 9 февраля 2024 года, среднемесячная заработная плата Давыденковой О.Я. в 2019 году составила 26583 руб. 09 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию причиненный ущерб в порядке регресса в сумме 26583 руб. 09 коп.

По общему правилу, предусмотренному под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в бюджет государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 997 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации к Давыденковой О.Я., третьи лица Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, о возмещении материального ущерба в порядке регресса - удовлетворить частично.

Взыскать с Давыденковой О.Я. в пользу казны Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации денежные средства в счет возмещения ущерба в порядке регресса в размере 26583 (двадцать шесть тысяч пятьсот восемьдесят три) руб. 09 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Давыденковой О.Я. государственную пошлину в доход бюджета в размере 997 (девятьсот девяносто семь) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения суда - 19 апреля 2024 года.

Председательствующий                                                                           О.П. Богданова