Решение по делу № 5-913/2018 от 27.07.2018

Дело № 5 – 913/ 2018 <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 августа 2018 года г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О. О., при секретаре Лесовой М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецторг Плюс», адрес (место нахождения) г. Ярославль, Тормозное шоссе, д. 93, ИНН 7604076460, ОГРН 1057600594677,

у с т а н о в и л:

27.07.2018 государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Миронычевым М. В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецторг Плюс», из которого следует, что в ходе проведения в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 21.06.2018 г. № Я-478-пр «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте: Площадка по хранению и перевалке нефтепродуктов рег. № А18-04178-0001 2 класс опасности, по адресу: г. Ярославль, Тормозное шоссе, д. 93, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Допущено ведение технологических операций и эксплуатация оборудования с неисправной системой контроля и противоаварийной защиты установки повышения низкотемпературных свойств моторных топлив. Неисправен сигнализатор загазованности СТМ-30М-10ДЦ с блоком датчика № 1029, погрешность измерения которого превышает допустимые значения (извещение о непригодности к применению 1.1/0003), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.1.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461; пункта 6.9.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывоопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.

2. Регламентируемый соответствующим документом эксплуатирующей организации порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте не соответствует требованиям Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480. В положении «О порядке установления причин инцидентов на ОПО ООО «Спецторг Плюс», peг. № 18Я-НХ-К-Т-ГС-40 отсутствует форма оперативного сообщения об инциденте, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 32, приложения 1.1 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.

3. Отсутствуют порядковые номера, согласно технологической схеме, на корпусах резервуаров в резервуарных парках 1, 2, 3 группы, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.5.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

4. Не обеспечивает необходимую степень герметичности в течение межремонтного периода сальниковая набивка в узле уплотнения штока задвижки поз. 123, причал № 2 (пропуск нефтепродукта), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461.

5. Не соответствует требованиям технических регламентов, нормативных правовых актов в области промышленной безопасности система вытяжной вентиляции В-1 масляной насосной. Корпус вентилятор имеет повреждения, не подлежащие восстановлению, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.5.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

6. К эксплуатации и обслуживанию опасного производственного объекта допущен Скворцов Ю.В. – начальник группы № 2, не аттестованный по специальным вопросам безопасности, отнесенным к компетенции аттестуемого (область аттестации Б. 1.3, Б. 1.8), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3, 4, подпункта а) пункта 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 28.01.2007 № 37; пункта 2.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывоопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96.

7. Не обеспечивает необходимую степень герметичности в течение межремонтного периода монтаж фланцевого соединения насоса Ш-20 поз. 16 с технологическим трубопроводом, причал № 4 (пропуск нефтепродукта), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

8. Не заземлен независимо от электродвигателя корпус насоса Ш-20 поз. 16, перекачивающий горючие жидкости, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.8.14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461.

9. Допущено применение манометра с разбитым стеклом и другими повреждениями, влияющими на правильность его показаний на коллекторе мазута, причал № 4, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 342 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.

10. Не обеспечивает необходимую степень герметичности в течение межремонтного периода сальниковая набивка в узле уплотнения штока задвижек зачистного насоса Ш-40 поз. 18 (пропуск нефтепродукта), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 №461.

11. Истек срок службы резервуаров РВС-5000 поз. 67, 81,84, 89, чем нарушены требования части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013, № 538; пункта 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывоопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96.

12. Отсутствует автоматическая запись регистрации случаев загазованности в помещении насосной станции, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.8.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

13. Отсутствует сигнализация о работе вентиляционных систем насосной с подачей сигнала в помещение управления, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 3.5.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

14. Не оснащены средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров резервуарные парки хранения светлых нефтепродуктов (бензиновая группа), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.5.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от. 11.2016 №461.

15. Не обеспечивает необходимую степень герметичности в течение межремонтного периода сальниковая набивка в узле уплотнения штока вентиля на резервуаре поз. 71 (пропуск по штоку вентиля), чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

16. Не обеспечивает необходимую степень герметичности в течение межремонтного периода монтаж фланцевого соединения технологического трубопровода с фильтром грубой очистки насоса УОДН-170-150-125 поз. Фильтр закреплен на 6 крепежных единиц, вместо 8, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 2.7.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461.

Согласно протоколу № 6.2-478пл-ВЗД/0098Я-2018 от 27.07.2018 г. о временном запрете деятельности, ООО «Спецторг Плюс» запрещено эксплуатировать установку повышения низкотемпературных свойств моторных топлив, находящейся на опасном производственном объекте: «Площадка по хранению и перевалке нефтепродуктов» регистрационный № А18-04178-0001 2 класс опасности, расположенном по адресу: г. Ярославль, Тормозное шоссе, д. 93, до рассмотрения в суде дела об административном правонарушении.

В судебном заседании государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Миронычев М. В. просил суд приостановления деятельности по эксплуатации установки повышения низкотемпературных свойств моторных топлив, находящейся на опасном производственном объекте: «Площадка по хранению и перевалке нефтепродуктов» регистрационный № А18-04178-0001 2 класс опасности, расположенном по адресу: г. Ярославль, Тормозное шоссе, д. 93.

В судебном заседании представители ООО «Спецторг Плюс» по доверенности Хитров В. М., Скворцова Н. В. не отрицали вину в совершении административного правонарушения, просили приостановить деятельности по эксплуатации установки повышения низкотемпературных свойств моторных топлив сроком на 90 дней, поскольку указанного времени будет достаточно для выполнения ремонтных работ и иных мероприятий для устранения выявленных в ходе проверки нарушений. На основании приказа генерального директора ООО «Спецторг Плюс» от 27.07.2018 г. эксплуатация вышеуказанной установки запрещена до рассмотрения настоящего дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Спецторг Плюс» в нарушении требований промышленной безопасности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом по делу об административном правонарушении № 6.2-478пл-Пр/0098Я-2018, и не оспаривается представителями ООО «Спецторг Плюс».

Протокол об административном правонарушении № 6.2-478пл-Пр/0098Я-2018 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения ООО «Спецторг Плюс» признан.

При назначении наказания, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям в промышленности, строительстве и энергетике, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств того, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ООО «Спецторг Плюс» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановления деятельности по эксплуатации установки повышения низкотемпературных свойств моторных топлив, находящейся на опасном производственном объекте: «Площадка по хранению и перевалке нефтепродуктов» регистрационный № А18-04178-0001 2 класс опасности, расположенном по адресу: г. Ярославль, Тормозное шоссе, д. 93, на срок 90 суток.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судья учитывает, что при выявленных нарушениях в области промышленной безопасности дальнейшая эксплуатация вышеуказанной установки создает угрозу возникновения аварий и причинения вреда имуществу, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спецторг Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации установки повышения низкотемпературных свойств моторных топлив, находящейся на опасном производственном объекте: «Площадка по хранению и перевалке нефтепродуктов» регистрационный № А18-04178-0001 2 класс опасности, расположенном по адресу: г. Ярославль, Тормозное шоссе, д. 93, на срок 90 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья (подпись) О.О. Семенова