Решение по делу № 2а-891/2019 от 21.12.2018

Дело № 2а-891/19

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре Разиньковой К.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения незаконным, понуждении устранить допущенное нарушение

УСТАНОВИЛ:

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Семенов С.Я., Сенникова Е.Я., Семенов Н.Я. являлись собственниками жилого дома в <адрес> ( л.д.26)

Из выписки из решения исполкома Бужаниновского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с обмером земельных участков следует внести изменения в похозяйственные книги и Семенову Н.Я. выделить в <адрес> <данные изъяты> Итого <данные изъяты> ( л.д.27). Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер № вид разрешенного использования и категория земельного участка не установлена в соответствии с требования земельного законодательства. ( л.д.28).

Из выписки из решения исполкома Бужаниновского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с обмером земельных участков следует внести изменения в похозяйственные книги и Сенниковой Е.Я. выделить в <адрес> <данные изъяты> ( л.д.29). Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования и категория земельного участка не установлена в соответствии с требования земельного законодательства. ( л.д.30).

Из выписки из решения исполкома Бужаниновского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в связи с обмером земельных участков следует внести изменения в похозяйственные книги и Семёнову С.Я. выделить в <адрес> ( л.д.31). Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер № вид разрешенного использования и категория земельного участка не установлена в соответствии с требования земельного законодательства. ( л.д.32).

Решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Сенниковым В.Ю. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 25)

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация права собственности на земельные участки с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. ( л.д. 18-22). Указанное решение мотивировано непредставлением документов, свидетельствующих о наличии возникновения права собственности, отсутствие вида разрешенного использования и категории заявленных на государственную регистрацию земельных участков.

Не согласившись с указанным решением, Сенников В.Ю. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, понуждении административного ответчика осуществить действия по государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № Исковые требования мотивированы несоответствием оспариваемого решения требованиям п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Поскольку для регистрации права собственности на земельные участки Сенниковым В.Ю. было предоставлено решение суда о признании права собственности на жилой дом, архивные выписки из решения исполкома Бужаниновского сельского совета народных депутатов Загорского района Московской области, подтверждающее право прежнего собственника на земельный участок, акт обследования земельного участка, подтверждающий, что жилой дом, расположен в границах участков с кадастровыми номерами № то оснований для приостановления государственной регистрации права не было. Отсутствие у земельных участков вида разрешенного использования и категории земель, в силу прямого указания ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не является самостоятельным основанием для приостановления государственной регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Сенникова В.Ю. по доверенности Копылова О.П. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Просила суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № незаконным и обязать административного ответчика в течение 5 рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав, вступившего в законную силу решения суда, осуществить действия по государственной регистрации права собственности в отношении указанных земельных участков.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области по доверенности Зотова К.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела. Поскольку ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит конкретные характеристики земельного участка и порядок регистрации прав в отсутствие такой характеристики действующим законодательством не предусмотрен, на момент проведения правовой экспертизы в ЕГРН отсутствовали сведения о виде разрешенного использования земельных участков, а также о расположении жилого дома на таких участках, полагала, что оснований для признания решения о приостановлении государственной регистрации незаконным не имеется. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Анализируя приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что перечень видов разрешенного использования, наличие которых дает владельцу земельного участка право на передачу объекта недвижимости в собственность по указанным основаниям в упрощенном порядке, является исчерпывающим в связи с чем наличие вида разрешенного использования участка для регистрации права собственности на него в упрощенном порядке является обязательным.

Поскольку право собственности к Сенникову В.Ю. на дом перешло в порядке наследования, то он, предоставляя документы о праве любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок вправе ходатайствовать о регистрации его права на этот земельный участок. При этом право может быть реализовано при наличии совокупности указанных в норме обстоятельств, которые согласуются с положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.

При рассмотрении спора о признании за Сенниковым В.Ю. права собственности на жилой дом в <адрес> в порядке наследования после смерти Сенниковой Е.Я. судом было установлено, что право собственности на земельный участок площадью <адрес> при доме Сенниковым В.Ю. было оформлено.

В материалах указанного дела имеется свидетельство о праве на наследство по завещанию на имя Сенниеова В.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № (изначально право на него у Сенниковой Е.Я. возникло в порядке наследования после смерти Сенникова Н.Я.), с кадастровым номером № (право на него у Сенниковой Е.Я. возникло в порядке наследования после смерти Сенникова С.Я).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что решение исполкома Бужаниновского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ касалось только внесения изменений в похозяйственные книги, выписки из похозяйственных книг, которые могли бы исключить уже состоявшуюся регистрацию права собственности, в Управление Росреестра по Московской области представлены не были, государственный регистратор обоснованно пришел к выводу об отсутствии документов, свидетельствующих о наличии возникновения права собственности на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в частности, не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, либо форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения нормам права, соответственно оснований для удовлетворения административного иска нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании решения незаконным, понуждении устранить допущенное нарушение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2019 года

Судья Л.В.Сергеева