Решение по делу № 2а-1338/2020 от 15.01.2020

                            Дело № 2а-1338/2020

УИД 18RS0003-01-2020-000093-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года                                                       город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

            председательствующего судьи                             Габдрахманов А.Р.,

          при секретаре                                                          Державиной Е.Е.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Ижевска к Гырдымову ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,

     У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Ижевска обратился в суд с административным иском к Гырдымову ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение. Требования мотивировал следующим. Гырдымов ФИО6 имеет водительское удостоверение <номер> выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата> сроком действия до <дата>. Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республик» Гырдымов ФИО6 имеет заболевание, являющееся медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Согласно ст.28 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) основанием прекращения действия права управления транспортными средствами является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Обращение в суд прокурора связано с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в отношении здоровья и жизни которых со стороны Гырдымова ФИО6 создана угроза.

В судебном заседании помощник доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебное заседание представитель МВД по УР не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Закон о безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 указанного Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "А, B", возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с пунктами 2, 4, 7, 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно информации, предоставленной главным врачом БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республик» Гырдымов ФИО6 состоит на диспансерном наблюдении с марта 2016 года с диагнозом <данные изъяты> что является противопоказанием для управления транспортными средствами до снятия с учета в связи с ремиссией.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя (F10.2) являются противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства от 29.12.2014 года N 1604 о перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу о том, что Гырдымову ФИО6 установлен диагноз, который создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, при этом срок стойкой ремиссии не позволяет ему осуществлять управление транспортными средствами.

Доказательств принятия врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения материалы дела не содержат.

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, порядок снятия с учета регламентирован приведенными выше правовыми нормами, заявленные прокурором требования о прекращении действия права Гырдымова ФИО6 на управление транспортным средством, понуждении ответчика возвратить водительское удостоверение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ижевска к Гырдымову ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права Гырдымова ФИО5, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <номер> выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата>, по состоянию здоровья с момента вступления решения суда в законную силу до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать Гырдымова ФИО5, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> возвратить водительское удостоверение <номер> выданное МРЭО ГИБДД МВД по УР <дата>, в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России по Удмуртской Республике (<данные изъяты> по адресу: <адрес>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья                            А.Р. Габдрахманов