Решение по делу № А35-1454/2012 от 28.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Курск                                                                         Дело № А35-1454/2012

28 июня 2012 года.    

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2012.    

Решение в полном объеме изготовлено 28.06.2012.   

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ваниной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Жиляева Александра Александровича финансовой санкции в размере 1039,20 руб.                                                                                

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя - не явился,

от предпринимателя - не явился,     

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с  индивидуального предпринимателя Жиляева Александра Александровича финансовой санкции в размере          1039,20 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, орган Пенсионного фонда о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Предприниматель в судебное заседание не явился, судебные уведомления о месте и времени рассмотрения настоящего дела, направленные судом по последнему известному адресу предпринимателя, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возращены в суд с отметкой органа связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Жиляев Александр Александрович, 14.11.1986 года рождения, уроженец г. Курска, проживающий по адресу: 305007, Курская область,          г. Курск, ул. Сумская, д. 11Б, кв. 1, зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя 01.06.2009, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 309463214900052, состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС России по г. Курску (ИНН 463231472301). 

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области,  место нахождения: 305004, Курская область, г. Курск, ул. Мирная,    д. 20, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.10.2001, ОГРН 1024500945104, ИНН 4632017415.

Предприниматель  состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району Курской области и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

Как следует из материалов дела, предпринимателем не были представлены в Управление ПФР по г. Курску и Курскому району Курской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Об обнаружении факта непредставления  предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управлением ПФР по           г. Курску и Курскому району Курской области был составлен акт № 8549 от 12.09.2011.

По результатам рассмотрения акта органом Пенсионного фонда принято решение № 8549 от 20.10.2011 о привлечении  предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 1039,20 руб. и направлено требование № 8549 от 02.12.2011 об уплате финансовой санкции в срок до 26.12.2011.

В установленный срок  предприниматель добровольно финансовую санкцию не уплатил, что послужило основанием для обращения Управления ПФР по г. Курску и Курскому району Курской области в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ  от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов за самих себя.

Статьей 7 Федерального закона № 167-ФЗ определено, что граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, являются застрахованными лицами.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, одновременно являются и страхователями, и застрахованными лицами.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный  закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с  абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона      № 27-ФЗ от 01.04.1996 физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Из материалов дела усматривается, что предприниматель  является страхователем и был обязан представить сведения  индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год о себе в Управление ПФР по          г. Курску и Курскому району Курской области.

Пунктом 5 статьи 11  Федерального закона №  27-ФЗ  от 01.04.1996 (в редакции, действовавшей в момент принятия  Управлением ПФР по г. Курску и Курскому району Курской области решения № 8549 от 20.10.2011) было установлено, что индивидуальные сведения предоставляются физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно абзацу 3  статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  от 01.04.1996, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как  следует из материалов дела,  предприниматель  не представил в Управление ПФР по г. Курску и Курскому району Курской области  сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в срок до 01.03.2011.

В соответствии со статьей 5, абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ  от 01.04.1996  Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования и контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Порядок проведения органами Пенсионного фонда Российской Федерации контрольных мероприятий относительно соблюдения страхователями законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлен главой 5  Федерального  закона от 27.07.2009             № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд медицинского страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного социального страхования».

Судом установлено,  что  проверка своевременности предоставления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета проведена Управлением ПФР по г. Курску и Курскому району Курской области в пределах предоставленных ему полномочий.

Финансовая санкция рассчитана  Управлением ПФР по г. Курску и Курскому району Курской области в размере 10 % от суммы причитающихся за 2010 год  платежей  в  Пенсионный фонд Российской Федерации, определяемых, согласно Федеральному закону № 212-ФЗ от 27.07.2009, исходя из стоимости страхового года (51960 ? 20  %), и  составила         1039,20 руб.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», вступившим в силу 01.01.2012, признаны утратившими силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Таким образом, обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя с 01.01.2012 устранена.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 г. № 4-П императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, суд полагает, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд РФ упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов (осуществляемое в судебном порядке) не может быть произведено.

Поскольку на момент рассмотрения дела обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения персонифицированного учета, устранена в связи с вступлением в силу изменений, внесенных Федеральным  законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ, отсутствуют основания для взыскания с предпринимателя в судебном порядке финансовых санкций, наложенных до принятия Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела индивидуальный предприниматель не может быть подвергнут  финансовой санкции в размере 1039,20 руб. за неисполнение обязательства, которое отменено федеральным законом, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. В соответствии с п.п. 1.1. п. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины, освобождены.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29,  71,  110,  123,  156, 167-170, 176,  180-181, 212-216  Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                    Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области  (с выполнением функций по выплате пенсий) о взыскании с индивидуального предпринимателя Жиляева Александра Александровича финансовой санкции в размере 1039,20 руб. отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  в  городе Воронеже в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                  А.А.Левашов