Решение по делу № 5-1097/2022 от 22.03.2022

Дело №ФИО7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2022 года                  г. Дагестанские Огни

Судья городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан Ходжаев З.З.,

с участием представителя ГБУ ЦГБ ГО «город Дагестанские Огни» Республики Дагестан Шихахмедова А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении составленные руководителем Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (далее территориальный орган Росдравнадзора по РД) ФИО2 в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения «Центральная городская больница городского округа <адрес>» Республики Дагестан (далее ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» РД) о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

В городской суд <адрес> поступил административный материал по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» РД, составленный руководителем Территориального органа Росдравнадзора по РД ФИО2

Как усматривается из представленных материалов административного дела, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>, в соответствии с решением № от 18.02.2022г., была проведена плановая выездная проверка в отношении ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» РД.

В ходе проведения плановой выездной проверки, (Решение № от 18.02.2022г.) задачей, которой являлось - проверка качества и безопасности медицинской деятельности, в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Центральная городская больница городского округа «<адрес>», юридический адрес 368670, РД, <адрес>, установлен факт осуществления медицинской деятельности, а так же видов работ (услуг), которые относятся к медицинской деятельности, без специального разрешения - лицензии, а именно:

В нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 “О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") установлено, что в штате Детской поликлиники имеются специалисты: детский эндокринолог (ФИО3, приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ) и врач УЗИ (ФИО4, приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом, в лицензии виды работ (услуг) по детской эндокринологии и УЗИ диагностике не заявлены. В штате взрослой поликлиники имеется специалист трансфузиолог (ФИО5, приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом, в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, вид работ (услуг) по трансфузиологии не заявлен.

Кроме того, установлен факт оказания медицинской помощи по профилю «Онкология» с установленным основным диагнозом по международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) онкологическим больным, в отделениях терапии (мед.карта№ пациент А.Т.А.), хирургии (мед.карта№ пациент О.Э.О.), анестезиологии и реанимации (мед.карта№ пациент А.М.Ш.) стационара, при этом, в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в условиях стационара вид работ (услуг) по онкологии не заявлен.

По мнению должностного лица, это нарушает требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 “О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" и подпадает под действие части 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину ЦГБ ГО «<адрес>» в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом, составленным в отношении ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан согласился, просил суд учесть все смягчающие обстоятельства и назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Представитель Территориального органа Росдравнадзора по РД на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы представителя ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан ФИО6, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Такое административное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Так из протокола об административном правонарушении №/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки, (Решение № от 18.02.2022г.) задачей, которой являлось - проверка качества и безопасности медицинской деятельности, в Государственном бюджетном учреждении Республики Дагестан «Центральная городская больница городского округа «<адрес>», юридический адрес 368670, РД, <адрес>, установлен факт осуществления медицинской деятельности, а так же видов работ (услуг), которые относятся к медицинской деятельности, без специального разрешения - лицензии, а именно:

В нарушение требований п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 “О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") установлено, что в штате Детской поликлиники имеются специалисты: детский эндокринолог (ФИО3, приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ) и врач УЗИ (ФИО4, приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом, в лицензии виды работ (услуг) по детской эндокринологии и УЗИ диагностике не заявлены. В штате взрослой поликлиники имеется специалист трансфузиолог (ФИО5, приказ о назначении № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом, в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, вид работ (услуг) по трансфузиологии не заявлен.

Кроме того, установлен факт оказания медицинской помощи по профилю «Онкология» с установленным основным диагнозом по международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) онкологическим больным, в отделениях терапии (мед.карта№ пациент А.Т.А.), хирургии (мед.карта№ пациент О.Э.О.), анестезиологии и реанимации (мед.карта№ пациент А.М.Ш.) стационара, при этом, в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности в условиях стационара вид работ (услуг) по онкологии не заявлен.

Это нарушает требования п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 “О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

Таким образом, совершенное ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и виновность ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан, в совершении административного правонарушения помимо признания вины ее представителем и протокола об административном правонарушении, подтверждены совокупностью иных доказательств, а именно: решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом плановой выездной проверки; оценкой организации деятельности медицинской организации; предписанием об устранении нарушений ; уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении; медицинскими картами стационарных больных и выписных эпикризов; сертификатами специалистов и приказами о приеме на работу; выписками из реестра лицензий; штатного расписания на 2022 г. ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>».

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу сомнений не вызывает, все доказательства получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в рамках исполнения служебных обязанностей, нарушений требований закона при их составлении не допущено.

Обстоятельства, отягчающие ответственность ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан судом не установлены.

Обстоятельством смягчающим ответственность, судом признано раскаяние представителя ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан в содеянном правонарушении и признание вины.

Учитывая, что приостановление деятельности ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан может отрицательно сказаться на деятельности больницы, оказывающей медицинскую помощь населению, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа.

При этом, административное наказание ГБУ ЦГБ ГО «<адрес>» Республики Дагестан судом назначается в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характере совершенного правонарушения, применив при этом положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

На основании выше изложенным, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение «Центральная городская больница городского округа <адрес>» Республики Дагестан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

     Наименование получателя платежа:

получатель – ИНН 0562059330, КПП 057301001 Управление Федерального Казначейства по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД), расчетный счет 03№, БИК 018209001, КБК 06№ Отделение НБ <адрес>, ОКТМО - по месту нахождения плательщика.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через городской суд <адрес>.

Судья           З.З. Ходжаев