Решение по делу № 33-3340/2024 от 19.02.2024

Судья Тутынина Т.Н.

Дело №33-3340/2024

№2-22/2024

УИД 59RS0033-01-2023-000755-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 26 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Орловой А.Ю., Цыбиной И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Юлии Ивановны к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда,

по апелляционной жалобе Кузнецовой Юлии Ивановны на решение Ординского районного суда Пермского края от 12 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Орловой А.Ю., пояснения представителя ответчика Ворошниной А.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кузнецова Юлия Ивановна обратилась в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда. В обоснование иска указала, что 16 ноября 2023 года она обратилась в администрацию Ординского муниципального округа Пермского края с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда. Решением комиссии от 20 ноября 2023 года в предоставлении жилого помещения маневренного фонда ей было отказано по причине неисполнения ранее обязанностей по договору найма, а также по причине того, что она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Просила признать отказ в предоставлении жилого помещения маневренного фонда незаконным и возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей жилого помещения маневренного фонда по договору найма.

Решением Ординского районного суда Пермского края от 12 января 2024 года исковые требования Кузнецовой Ю.И. оставлены без удовлетворения.

Кузнецова Ю.И., не согласившись с указанным решением, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы приводит доводы о несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального и процессуального права. Указывает, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, такая задолженность отсутствует. В настоящее время она проживает по адресу: **** совместно с Ч., своего жилья не имеет. 26 декабря 2023 года Ординским районным судом Пермского края было принято решение о выселении ее сожителя из специализированного жилого помещения, в котором она также проживает. Ранее она обращалась с заявлением в администрацию Ординского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда, однако в удовлетворении данного заявления ей было отказано. Данный отказ она обжаловала в Ординский районный суд Пермского края. 12 января 2024 года ей также было отказано по причине того, что она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Стороной ответчика не доказано, что она с Ч. систематически нарушают правила проживания в общежитии, допускают нарушения тишины и покоя в ночное время. Данные обстоятельства носили разовый характер, в настоящее время не повторяются. Судом не учтено, что в зимний период ей проживать негде.

Администрацией Ординского муниципального округа Пермского края представлены письменные возражения на апелляционную жалобу с просьбой об отказе в ее удовлетворении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий определяют, в том числе порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Исходя из положений статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в маневренном фонде предоставляются на срок: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 23 апреля 2018 года между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Ординского муниципального округа и Ч. заключен договор найма служебного жилого помещения маневренного фонда Ординского муниципального округа – комнаты в общежитии, расположенной по адресу: ****, комн. 5 (л.д. 62-65).

В соответствии с дополнительным соглашением №11 от 09 августа 2022 года договор найма жилого помещения маневренного фонда от 23 апреля 2018 года дополнен пунктом 1.4, в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется совместно проживающая Кузнецова Ю.И., дата рождения (л.д. 46).

Дополнительным соглашением №13 от 01 февраля 2023 года к договору от 23 апреля 2018 года пункт 1.4 из договора исключен на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ординского муниципального округа от 31 января 2023 года в связи с поступлением в адрес Кузнецовой Ю.И. жалоб соседей и несоблюдением обязанностей по договору найма (л.д. 47, 48-50).

Договор найма жилого помещения маневренного фонда от 23 апреля 2018 года, заключенный с Ч., расторгнут соглашением от 19 октября 2023 года (л.д. 51).

За период проживания Кузнецовой Ю.И. в жилом помещении по адресу: ****, в адрес администрации поступали жалобы на Кузнецову Ю.И. от жильцов дома, проживающих в жилых помещениях по адресу: ****, по факту не соблюдения правил проживания в общежитии, нарушения прав и законных интересов соседей, нарушения тишины и покоя в ночное время (л.д. 55-57).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ординского судебного района Пермского края от 08 ноября 2023 года Кузнецова Ю.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 7.2 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» за то, что 23 августа 2023 года около 01 час. 00 мин. находилась в состоянии алкогольного опьянения по адресу: ****, громко разговаривала, разбудила Ч., чем нарушила его тишину и покой, мешала ему отдыхать в ночное время суток (л.д. 19-20).

16 ноября 2023 года Кузнецова Ю.И. обратилась в администрацию Ординского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного жилищного фонда Ординского муниципального округа в связи с отсутствием у нее в пользовании жилого помещения (л.д. 58).

На заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации Ординского муниципального округа 20 ноября 2023 года принято решение об отказе Кузнецовой Ю.И. в предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда по причине неисполнения ранее обязанностей по договору найма и обнаружения факта административных правонарушений во время ее проживания в маневренном жилищном фонде, а также состояния на учете в очереди по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9-10, 61).

Кузнецова Ю.И. уведомлена о принятом решении письмом от 22 ноября 2023 года (л.д. 7).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах Кузнецовой Ю.И. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 4).

Решением Ординского районного суда Пермского края от 09 августа 2023 года на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить Кузнецовой Ю.И. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение суда вступило в законную силу 12 сентября 2023 года, не исполнено (л.д. 40-43, 44-45).

В соответствии с Положением об администрации Ординского муниципального округа, утвержденным решением Думы Ординского муниципального округа от 19 декабря 2019 года №39, полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет администрация Ординского муниципального округа.

Постановлением администрации Ординского муниципального округа №865 от 27 августа 2020 года утвержден перечень служебных жилых помещений, в том числе жилых помещений маневренного фонда (л.д. 35-36).

Постановлением администрации Ординского муниципального округа №104 от 09 февраля 2021 года утверждено Положение о специализированном жилищном фонде Ординского муниципального округа, в состав которого входят, в том числе жилые помещения маневренного фонда (л.д. 37-39). Согласно п. 1.9 раздела указанного Положения жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями на территории соответствующего населенного пункта муниципального округа, по основаниям, установленным действующим жилищным законодательством.

Согласно пункту 4.3 раздела IV Положения жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые по договору социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственным; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 5) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом того обстоятельства, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам только в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, и отсутствием доказательств того, что Кузнецова Ю.И. относится к категориям граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии обязанности муниципальных органов по предоставлению Кузнецовой Ю.И. жилого помещения в маневренном фонде, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Ю.И.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не находит.

По смыслу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Как верно указано судом первой инстанции, жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам только в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, а именно: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся занимаемые по договору социального найма жилые помещения; в случае утраты единственного жилого помещения, приобретенного за счет средств кредита, в результате обращения на него взыскания; непригодности для проживания единственного жилого помещения в результате чрезвычайных обстоятельств либо признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Доказательств того, что истец подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение жилого помещения маневренного фонда, материалы дела не содержат, в связи с чем вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда и признании отказа в предоставлении жилого помещения из маневренного фонда незаконным, являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании истцом норм материального права, выводы суда первой инстанции не опровергают.

Доводы жалобы о том, что Кузнецова Ю.И. не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, ее сожитель выселен по решению суда из ранее предоставленного жилого помещения, собственного жилья у истца не имеется и в зимний период времени ей проживать негде, основанием для отмены постановленного судом первой инстанции решения являться не могут.

Как указывалось ранее, материалами дела подтверждается, что решением Ординского районного суда от 09 августа 2023 года на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить Кузнецовой Ю.И. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 01 января 2024 года Кузнецова Ю.И. состоит в очереди на предоставление жилого помещения под номером 10.

То обстоятельство, что до настоящего времени решение Ординского районного суда Пермского края от 09 августа 2023 года не исполнено и Кузнецовой Ю.И. по договору найма не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является достаточным основанием для предоставления Кузнецовой Ю.И. в соответствии со статьями 95 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения маневренного фонда, при отсутствии иных, предусмотренных законом, оснований.

Истец не лишена возможности арендовать жилое помещение до получения ею специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По существу, указанные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию истца, направлены на оспаривание выводов суда и иную оценку доказательств, которые были исследованы судом, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием для отмены решения суда являться не могут.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ординского районного суда Пермского края от 12 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Юлии Ивановны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 апреля 2024 года.