Решение по делу № 2-1160/2016 от 12.09.2016

Дело № 2-1160/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2016 года                   г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Загребанцева А.Б.,

при секретаре Айрапетян Н.А.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Прикатова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Искра» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в магазины ЗАО «Искра»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ужурского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц кЗАО «Искра» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в магазины ЗАО «Искра», мотивируя его следующим. Прокуратурой Ужурского района в ходе проведения проверки соблюдения норм законодательства о социальной защите населения в ЗАО «Искра» выявлены нарушения в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурнозрелищным и другим учреждениям).В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605.В ходе выездной прокурорской проверки установлено, что в магазинах, где осуществляет свою деятельность по продаже готовой продукции и других товаров ЗАО «Искра», расположенным по <адрес>, в нарушение п. 5.1.4 СП59.13330.2012 высота порога первой двери превышает 0,014 м. В нарушение п. 5.1.6двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания продолжительностью не менее 5 секунд. Помимо этого, во всех магазинах отсутствуют пандусы. Вышеуказанные недостатки нарушают социальные права граждан-инвалидов на беспрепятственный доступ в магазины. Прокурор Ужурского района просит признать незаконным бездействие ЗАО «Искра» в части неисполнения требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;обязать ЗАО «Искра» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в магазины, расположенные по адресам: <адрес>, путем оборудования пандусов, приведения высоты порогов первой двери не более 0,014 м., оборудовать двери задержкой автоматического закрывания дверейпродолжительностью не менее 5 секунд.

В судебном заседании помощник прокурора Ужурского района Прикатов А.Г. исковые требования прокурора поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что все указанные в исковом заявлении нежилые здания магазинов принадлежат ответчику ЗАО «Искра» на праве собственности, все указанные магазины являются действующими, в них производится продажа продуктов и иных товаров. Кроме того, пояснил, что полагает достаточным установить ответчику ЗАО «Искра» срок для исполнения всех изложенных в исковом заявлении недостатков до 01 мая 2017 года, учитывая при этом характер необходимых работ и наступление зимнего периода времени.

Представитель ответчика ЗАО «Искра» в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, письменный отзыв на иск не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, против чего прокурор возражений не заявил.

Оценив доводы заявления, заслушав прокурора, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции от 29.12.2015 года), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного закона организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

С 01 января 2013 года в Российской Федерации введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605.

В соответствии с требованиями п. 5, пп. 5.1.4, 5.1.6, 5.1.9 указанного Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. Наружные двери, доступные для маломобильных групп населения, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м.На путях движения маломобильных групп населения рекомендуется применять двери на петлях одностороннего действия с фиксаторами в положениях "открыто" или "закрыто". Следует также применять двери, обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей, продолжительностью не менее 5 секунд. Следует использовать распашные двери с доводчиком (с усилием 19,5 Нм).Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

В ходе прокурорской проверки, проведенной 29 июля 2016 года, установлено, что в магазинах, принадлежащих ЗАО «Искра», где осуществляется продажа готовой продукции и других товаров, расположенных по <адрес>, высота порогов первой входной двери превышает 0,014 м, двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд, а также отсутствуют пандусы. Таким образом, не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещения указанных магазинов, относящихся к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Здания магазинов, расположенных по <адрес>, находятся в собственности ЗАО «Искра», что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, свидетельствами о праве собственности,

В силу ст. 210 и п. 1 ст. 296 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений (Определения КС РФ от 13.05.2010 г. N 689-О-О, от 24.10.2013 года N 1632-О).

С учетом приведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что именно на ответчика ЗАО «Искра», являющегося собственником зданий магазинов, расположенных по <адрес>, где осуществляется продажа готовой продукции ЗАО «Искра» и других товаров, то есть которые используются в качестве объектов социальной инфраструктуры, должна быть возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам.

С учетом этого исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, заявленные к ЗАО «Искра», подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения работ снаружи помещений магазинов, учитывая наступление зимнего периода времени, суд приходит к выводу о возможности установления ответчику ЗАО «Искра» срока для исполнения решения суда до 01 мая 2017 года. Суд полагает такой срок достаточным для исполнения судебного решения в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей. Таким образом, с ЗАО «Искра» необходимо взыскать государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации). При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета Муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, ст. 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Искра» в части неисполнения требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно в части не обеспечения инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - магазинам, расположенным по <адрес>.

Обязать ЗАО «Искра» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в нежилые здания магазинов, расположенных по <адрес>, путем приведения высоты порога первой двери не более 0,014 м., обеспечения задержки автоматического закрывания входных дверейпродолжительностью не менее пяти секунд, обустройства специальных приспособлений -пандусов, в срок до 01 мая 2017 года.

Взыскать с ЗАО «Искра» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи заявления в Ужурский районный суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения, а также в апелляционном порядке сторонами в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 28 октября 2016 года

Председательствующий        А.Б. Загребанцев