Решение от 27.04.2021 по делу № 2а-1945/2021 от 02.03.2021

Дело № 2а – 1945/2021

76RS0016-01-2021-001099-51

изготовлено 21.05.2021.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2021 г.                                г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Сутуловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мунтян Екатерины Олеговны к мэрии города Ярославля, КУМИ города Ярославля, территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

Мунтян Е.О. обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнений, заявлено о признании незаконным как противоречащего земельному кодексу РФ отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, у <адрес>, выраженного в письме мэрии <адрес> от 11.12.2020г. №. Заявлено об устранении нарушений прав в виде обязания мэрию <адрес> в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, заключить с ИП Мунтян Е.О. договор о размещении нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, у <адрес>, путем направления ИП Мунтян Е.О. проекта данного договора, составленного и подписанного мэрией г. Ярославля.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, возражений о рассмотрении дела без ее участия в суд не поступало.

В судебном заседании представитель мэрии г. Ярославля по доверенности Климов Б.С. по доводам иска возражал согласно письменных возражений.

В судебном заседании ответчики КУМИ мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля, участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, направили письменные отзывы.

Дело постановлено рассмотреть судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 3 и частью 2 статьи 6 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли и вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием таких условий, в случаях и в пределах, которые предусмотрены данным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях (часть 3 статьи 17 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Пунктом 6 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута предусмотрено главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1 и 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 15.5 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>, утвержденного решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 140, предоставление хозяйствующим субъектам мест для размещения НТО осуществляется путем организации торгов на право размещения соответствующего объекта, проводимых в порядке, установленном муниципалитетом города.

Решением муниципалитета <адрес> от 07.12.2015г. № утвержден Порядок организации торгов на право размещения НТО и объектов сферы услуг в области досуга на территории <адрес>.

Решение муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории <адрес>" (вместе с "Порядком организации торгов на право размещения нестационарных торговых объектов и объектов сферы услуг в области досуга на территории <адрес>"), ч. 2, п.1) право на размещение нестационарных торговых объектов, которое возникло у юридических лиц, граждан на основании договоров на право размещения объекта уличной торговли и срочных договоров аренды земельных участков, заключенных до дня вступления в силу настоящего решения и действующих на день его принятия, сохраняется до дня истечения срока действия указанных договоров на условиях, действовавших на дату заключения соответствующего договора; 2) юридические лица и граждане, эксплуатировавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нестационарные торговые объекты на основании договоров аренды земельных участков в соответствии со схемой размещения временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории <адрес>, утвержденной в установленном мэрией <адрес> порядке, вправе в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта без проведения торгов на право размещения нестационарного торгового объекта на восемь лет по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта при соблюдении следующих условий в совокупности:

- отсутствие задолженности за использование земельного участка под таким объектом,

- соответствие места размещения такого объекта требованиям, установленным Правилами благоустройства территории <адрес>,

- единовременное внесение 50 процентов от цены права на размещение нестационарного торгового объекта, рассчитанной по начальной цене аукциона на право размещения соответствующего объекта, при заключении договора; оставшиеся 50 процентов вносятся в рассрочку ежегодно равными частями в течение первого месяца каждого года действия договора, начиная с третьего года. При этом на вносимую ежегодно сумму денежных средств производится начисление процентов, размер которых равняется ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату внесения очередного ежегодного платежа. По решению лиц, указанных в настоящем подпункте, оплата приобретаемого права на размещение нестационарного торгового объекта может быть осуществлена единовременно при заключении договора за весь срок действия договора, в случае оплаты цены права в рассрочку такая оплата может быть осуществлена досрочно.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> №а-369/2020 от 19.05.2020г., вступившим в законную силу 20.06.2020г., отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 Судом установлено, что договор аренды земельного участка для временной эксплуатации временного строения – мини-магазина по адресу: <адрес>, у <адрес>, расторгнут с 05.10.2015г.

11.12.2020г. мэрия <адрес> в письме исх. № отказала ФИО1 в заключении договора на размещение НТО по адресу: <адрес>, у <адрес>, без проведения торгов, ввиду пропуска заявителем срока обращения.

С заявлением о заключении договора аренды до 15.06.2017г. административный истец не обращалась.

Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении иска, принятые на основании определения Дзержинского районного суда <адрес> от 04.03.2021г. №а-1945/2021 меры предварительной защиты, подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 89, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ 04.03.2021░. №░-1945/2021, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ <░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░