Решение по делу № 33-327/2015 от 08.04.2015

Председательствующий – Сумачаков И.Н.                                 Дело № 33-327

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2015 года                                            г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего – Сарбашева В.Б.,

судей – Имансакиповой А.О., Красиковой О.Е.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республики Алтай Сувориной ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 февраля 2015 года, которым

    исковые требования Чернышева ФИО2 к МВД по Республике Алтай об оспаривании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты удовлетворены. Признано незаконным решение комиссии МВД по Республике Алтай по предоставлению единовременной социальной выплаты от <дата> года, утвержденное распоряжением МВД по Республике Алтай от <дата> № «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», в части не включения в расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения члена семьи пенсионера МВД России Чернышева ФИО2 сына Чернышева ФИО3. На МВД по Республике Алтай возложена обязанность произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на трех членов семьи пенсионера МВД России Чернышева ФИО2 и произвести Чернышеву ФИО2 выплату недовыплаченного размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернышев А.Н. обратился в суд с иском к МВД по Республике Алтай об оспаривании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, указывая, что 17.11.2014 г. состоялось заседание комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам, состоящим на соответствующем учете. 16.12.2014 г. им получена выписка из распоряжения МВД по Республике Алтай, из которой следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения будет ему предоставлена с семьей в количестве 2 человек (он и его жена), исключив его сына Чернышева В.А. в связи с тем, что в настоящее время он является студентом очной формы обучения Барнаульского юридического института МВД России, расположенного в г. Барнаул, расстояние до которого составляет <данные изъяты> км., следовательно, факт совместного проживания не подтвержден. Комиссия вопреки решению Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13 февраля 2014 года, которым истец с семьей в количестве трех человек (он, жена, сын) восстановлен на учет на получение единовременной социальной выплаты, оставленного без изменения Апелляционной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай, не исполнила своих обязательств. В связи с изложенным истец просит признать незаконным решение комиссии МВД по Республике Алтай по предоставлению единовременной социальной выплаты от <дата> г., утвержденное распоряжением МВД по Республике Алтай от <дата> № «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» в части необоснованного не включения в расчеты члена его семьи, обязать провести перерасчет согласно применяемой формулы и произвести выплату денежных средств в полном объеме, учитывая состав семьи из трех человек.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель Суворина М.С., указывая, что решение суда является необоснованным, принято с нарушением норм материального права. Согласно справке имеющейся в материалах дела, с 01 сентября 2013 года по 18 августа 2018 года Чернышев В.А. очно обучается в Барнаульском юридическом институте МВД России и является курсантом второго курса. Таким образом, Чернышев В.А. в настоящее время и на момент рассмотрения учетного дела для выплаты ЕСВ, с родителями в жилом помещении, расположенном в г. Горно-Алтайске, не проживал и не проживает. Судом сделан вывод, что сын Чернышева А.Н. находится на полном содержании родителей, так как они ему перечисляют денежные средства и приобретают вещи, но согласно справке начальника ФЭО БЮИ МВД России Чернышев В.А. получает денежное довольствие в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Соответственно, на полном обеспечении родителей Чернышев В.А. не находится. Судом сделан вывод о том, что местом жительства гражданина признается место его регистрации учета. Данный вывод противоречит постановлению Конституционного суда от 02 февраля 1998 года №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713», согласно которому, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В письменных возражениях Чернышев А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МВД по Республики Алтай Суворину М.С., поддержавшую доводы изложенные в апелляционной жалобе, Чернышева А.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Материалами дела установлено следующее, распоряжением МВД по Республике Алтай от <дата> № «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» утверждено решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Алтай о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты пенсионера МВД по Республике Алтай в отставке Чернышева А.Н. с семьей в составе 3-х человек (жена Чернышева Л.О. – не сотрудник, сын Чернышев В.А.).

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Алтай от <дата>, утвержденным распоряжением МВД по Республике Алтай от <дата> № «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», Чернышев А.Н. с семьей в составе 3-х человек: жена Чернышева Л.О., сын Чернышев В.А. были сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, указанное решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Алтай от <дата>, утвержденное распоряжением МВД по Республике Алтай от <дата> № «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», признано незаконным. Признано право Чернышева А.Н. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как за сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. На МВД по Республике Алтай возложена обязанность восстановить Чернышева А.Н. с семьей в составе 3-х человек: жена Чернышева Л.О., сын Чернышев В.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

<дата> на заседании Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки пенсионеру МВД России, майору полиции в отставке Чернышеву А.Н. с семьей в составе 2-х человек (он, супруга Чернышева Л.О.), тем самым исключив из состава семьи сына Чернышева В.А., <дата> года рождения.

Основанием для исключения из состава семьи Чернышева А.Н. его сына Чернышева В.А., явилось то обстоятельство, что Чернышев В.А. является студентом очной формы обучения Барнаульского юридического института МВД России, который расположен в г. Барнауле Алтайского края, расстояние до которого <данные изъяты> км., поэтому факт совместного проживания не подтверждается.

Не согласившись с решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от <дата>, Чернышев В.А. обратился в суд с данным исковым заявлением.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в Российской Федерации», п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сын Чернышева А.Н. – Чернышев В.А., <дата> года рождения, являясь студентом БЮИ МВД России очной формы обучения, относится к членам семьи сотрудника полиции, на которого распространяется действие Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, предоставляющего сотруднику право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

    В связи с изложенным суд первой инстанции, верно пришел к выводу об удовлетворении требований Чернышева А.Н. об оспаривании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты: признав незаконным решение комиссии МВД по Республике Алтай по предоставлению единовременной социальной выплаты от <дата>, утвержденное распоряжением МВД по <адрес> от <дата> № «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», в части не включения в расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения члена семьи пенсионера МВД России Чернышева А.Н. сына Чернышева В.А. и обязав МВД по Республике Алтай произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на трех членов семьи пенсионера МВД России Чернышева А.Н. и произвести Чернышеву А.Н. выплату недовыплаченного размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Чернышева А.Н., подробно изложены в решении суда, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, были предметом тщательного изучения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Указанные доводы направлены на переоценку представленных доказательств, и не могут повлечь отмену принятого решения.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права допущено не было. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                         ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 04 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республики Алтай Сувориной ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий                          В.Б. Сарбашев

Судьи                                         А.О. Имансакипова

О.Е. Красикова