Решение по делу № 2-2264/2021 (2-7936/2020;) от 15.12.2020

Дело № 2-2264/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2021 г.                            Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Нартикоевой Д.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Марии Алексеевны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 21.03.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа работы. Ответчиком не были включены периоды работы истца с 04.06.1990 г. по 29.07.1990 г. с 13.08.1990 г. по 06.05.1991 г. в должности медицинской сестры регистратуры в Санкт-Петербургском филиале ФГАУ «НМИЦ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава РФ, а также периоды с 07.05.1991 г. по 16.08.1995 г., с 24.08.1995 г. по 27.11.1996 г., с 02.02.1998 г. по 16.08.1998 г., с 22.08.1998 г. по 15.08.1999 г., с 21.08.1999 по 13.08.2000 г. – так как наименование медицинской организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Всего ответчиком не включены периоды работы 09 лет 03 месяца 18 дней. Истец полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и с учетом уже имеющегося у истца стажа в размере 21 год 09 месяцев 17 дней, на момент обращения она выработала стаж 31 год 01 месяц 05 дней. В связи с изложенным, истец просит обязать ответчика включить указанные периоды в страж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную пенсию с даты обращения 17.01.2020 г., взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

    В судебное заседание истец Ефимова М.А, явилась, исковые требования поддержала.

    Ответчик: представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга явился, представил отзыв на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

    3-е лицо: представитель ФГАУ «НМИЦ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Минздрава РФ явилась, исковые требования поддержала.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 и ч.3 ст. 35 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

    Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью могут быть применены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также применяется Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

    Согласно подпункту «н» п.1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список № 781 о 29.10,2002 г. – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 г. по настоящее время; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, а также перечь структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых дает право на год работ считать за один год и 6 месяцев; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно, а также Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения РФ № 28 от 29.01.1999 г.,; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства – для учета медицинской деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. Постановление № 1397 от 17.12.1959 г. может применяться также до 01.10.1993 г.

    Согласно постановлению Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут приняться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный стаж на указанную дату.

    Периоды работ до 01.11.1999 г. могут учитываться в соответствии со Спи+сков № 464 от 06.09.1991 г., а также Перечнем № 28 от 29.01.1999 г.

    Периоды работы до 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. могут учитываться в соответствии со Списком № 1066 от 22.09.1999 г. и Перечнем № 1066 от 22.09.1999 г., работа в которых дает право один год работы считаться за один год и 6 месяцев.

    Периоды работы с 14.11.2002 г. могут учитываться в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 г. и Перечнем № 781 от 29.10.2002 г., работа в которых в течение года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

    Материалами дела подтверждено, что истец Ефимова М.А, работала в Санкт-Петербургском филиале ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» с 04.06.1990 г. в должности медсестры регистратуры; с 07.05.1991 г. переведена в постоянный штат работников филиала; с 01.01.2002 г. переведена на должность медсестры врача приема диагностического отделения поликлинического отдела; с 06.11.2017 г. переведена в консультативно-диагностическое отделение на должность медицинской сестры; работает в клинике по настоящее время.

    Суд полагает, что периоды работы истца с 04.06.1990 г. по 29.07.1990 г. с 13.08.1990 г. по 06.05.1991 г. в должности медицинской сестры регистратуры в Санкт-Петербургском филиале ФГАУ «НМИЦ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава РФ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по следующим мотивам.

    Действительно, Списком должностей от 22.09.1999 г. № 1066, а также Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность «медицинской сестры регистратуры» не поименована. Вместе с тем, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, и подлежащим применению согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «среднему медицинскому персоналу работа в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности засчитывалась в льготный стаж независимо от наименования должности».

    Поскольку трудовая деятельность истца до 1999 года осуществлялась в условиях прежнего правового регулирования, позволяющего учитывать работу в должности «медицинской сестры регистратуры» в числе дающей право на льготное пенсионное обеспечение, то спорный период в этой части подлежит зачету в ее специальный страховой стаж.

    При этом суд исходит из положений ч.2 ст. 6, части 4 ст.15, части 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будет уважаться властями и будет реализовано.

    Иными словами, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Суд также полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих спорных периодов работы в организации «Микрохирургия глаза»:

с 07.05.1991 г. по 16.08.1995 г.,

с 24.08.1995 г. по 27.11.1996 г.,

с 02.02.1998 г. по 16.08.1998 г.,

с 22.08.1998 г. по 15.08.1999 г.,

с 21.08.1999 г. по 13.08.2000 г.,

с 19.08.2000 г. по 28.12.2000 г.

В трудовой книжке истца Ефимовой М.А. содержатся записи о неоднократном переименовании данной организации:

-01.10.1999 г. об изменении названия работодателя на ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» Санкт-Петербургский филиал;

-14.05.2003 г. в ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Росздрава Санкт-Петербургский филиал;

-01.06.2007 г. в ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад.С.Н. Федорова Росмедтехнологии Санкт-Петербургский филиал;

-24.09.2012 г. в Санкт-Петербургский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад. С.Н. Федорова Минзрава России;

-01.03.2018 г. в Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства Здравоохранения Российской Федерации.

    Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» был создан по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 491 от 24.04.1986 г., как головная организация в области микрохирургии глаза для осуществления диагностики и хирургического течения глазных болезней в целях улучшения офтальмологической помощи населению, было в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г. Москве и одиннадцати филиалов института с соответствующими зонами обслуживания. Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

    Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 – 15 000 хирургических операций в год.

    Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 872 от 29.12.2004 г. «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» (п. 1).

    Согласно положению о Санкт-Петербургском филиале ФГБУ «Межотраслевой научно-технических комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства Здравоохранения ОФ, следует, что комплекс является федеральным государственным бюджетным учреждением Министерства Здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ и Уставом Учреждения (п. 1.2 Положения).

    Исходя из положений одной из основных обязанностей филиала ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им.акад.С.Н. Федорова, является оказание медицинской помощи населению по профилю деятельности данного учреждения на необходимом качественном уровне.

    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникающих в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 этого же постановления Пленума Верховного Суда РФ, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

    Поскольку в спорные периоды истец Ефимова М.А. работа в должности медицинской сестры, была непосредственно связана с медицинским обслуживанием населения, фактически место и характер ее работы за весь период не изменились, а изменению подверглось только наименование организации; при этом занимаемая истцом должность в спорные периоды была предусмотрена соответствующим Списком, выполняемая ею работа была связана с охраной здоровья населения, а не с научной или исследовательской работой, суд приходит к выводу о том, что требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

    При включении всех спорных периодов в специальный стаж работы истца, ее специальный стаж, на момент обращения в пенсионный орган за досрочным назначением пенсии составил более 30 лет.

    В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия истцу Ефимовой М.А. должна быть назначена досрочно, по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст. 30 и ч.3 ст. 35 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», с даты обращения, т.е. с 17.01.2020 г.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления, в размере 300 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга включить в страховой стаж Ефимовой Марии Алексеевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

    с 04.06.1990 г. по 29.07.1990 г.

с 13.08.1990 г. по 06.05.1991 г.

с 07.05.1991 г. по 16.08.1995 г.,

с 24.08.1995 г. по 27.11.1996 г.,

с 02.02.1998 г. по 16.08.1998 г.,

с 22.08.1998 г. по 15.08.1999 г.,

с 21.08.1999 г. по 13.08.2000 г.,

с 19.08.2000 г. по 28.12.2000 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга назначить Ефимовой Марии Алексеевне досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения, т.е. с 17.01.2020 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Судья:                            М.А. Мотова

Решение в окончательной форме принято 26.02.2021 г.