Решение по делу № 2-1568/2016 от 18.08.2016

Дело № 2- 1568/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2016 года                                                    село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Ефремовой В.А.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Можаева А.В.,

    представителя Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее-БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ») о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационара и складов, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: установить в хирургическом отделении на дверях устройства самозакрывания, в стационаре в помещении бельевой пожарные извещатели, противопожарную перегородку (дверь), в стационаре пожарный шкаф, помещения складов отделить противопожарной перегородкой, в помещении складов устранить нарушения изоляции электропроводов.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района совместно с ОНД по <адрес> ГУ МЧС РФ по ЧР проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ». По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения в полном объеме не устранены:

-в нарушение пункта 62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в помещении стационара БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» М3 ЧР, расположенного по адресу: <адрес> ЧР, на дверях стационара отсутствуют устройства самозакрывания в хирургическом отделении;

    в нарушение пункта 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в помещении стационара БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» М3 ЧР, расположенного по адресу: <адрес> ЧР, в помещении бельевой отсутствуют пожарные извещатели;

    в нарушение ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещении стационара БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» М3 ЧР, расположенного по адресу: <адрес> ЧР, в помещении бельевой отсутствует противопожарная перегородка (дверь);

    в нарушение пункта 57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в помещении стационара БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» М3 ЧР, расположенного по адресу: <адрес> ЧР, отсутствует пожарный шкаф;

    в нарушение пункта 7.4 СНиП 21-01-97*97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» помещения складов БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» М3 ЧР, расположенного по адресу: <адрес> ЧР, не отделены (не разделены) противопожарной перегородкой;

    в нарушение пункта 42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в помещении складов БУ ЧР «Моргаушская центральная районная больница» М3 ЧР, расположенного по адресу: <адрес> ЧР, допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции.

    Помощник прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Можаев А.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ» ФИО3 иск признал, пояснил, что по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ» было внесено представление об устранении нарушений, не все выявленные нарушения смогли устранить. В хирургическом отделении на дверях устройства самозакрывания установили, но документально не успели оформить, в стационаре в помещении бельевой пожарные извещатели, противопожарная перегородка (дверь) не поставлены, в стационаре пожарный шкаф отсутствует, помещения складов противопожарной перегородкой не отделены, в помещении складов нарушения изоляции электропроводов не устранены. В настоящее время учреждение изыскивает финансовые средства для устранения указанных нарушений, которые планируют устранить в течение шести месяцев.

    Представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не известили.

    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и проанализировав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в области противопожарной безопасности и соответствия зданий техническим требованиям прокуратурой <адрес> совместно с ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЧР ОПД по <адрес> выявлено, что объекты БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ» эксплуатируются с нарушениями требований противопожарной безопасности. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ» направлено представление о необходимости устранения выявленных нарушений.

Согласно ответу главного врача от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о необходимости устранения выявленных нарушений в течение шести месяцев.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ОНД по <адрес>, в БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что выявлены нарушения норм пожарной безопасности, в том числе:

-в хирургическом отделении на дверях отсутствуют устройства самозакрывания,

-в помещении бельевой отсутствуют пожарные извещатели,

-допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (в скрутку),

-в помещении бельевой отсутствует противопожарная перегородка (дверь),

-отсутствует пожарный шкаф,

-помещения складов не отделены противопожарной перегородкой.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям.

Как следует из ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно- технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

            В силу п. 1 ч. 2 ст. 1,ч. 1 ст. 6, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей     при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее- Правила), перевод установок с автоматического пуска на ручной запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности.

Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В соответствии со ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

    Согласно пункту 57 Правил руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах из негорючих материалов, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

    В нарушение требований пункта 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» помещения складов не отделены противопожарной перегородкой.

В силу требований пункта 42 Правил запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.

Согласно ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Сводом правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009, утвержденным приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, предписывается, автоматические установки пожаротушения (далее - установки или АУП) следует проектировать с учетом общероссийских, региональных и ведомственных нормативных документов, действующих в этой области, а также строительных особенностей защищаемых зданий, помещений и сооружений, возможности и условий применения огнетушащих веществ, исходя из характера технологического процесса производства.

Настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Больницы отнесены к помещениям, в которых обязательна установка АУПС.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание № о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

Судом установлено, что помещения стационара и складов БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ», расположенных по адресу: <адрес>, не оборудованы средствами пожарной безопасности, системой оповещения людей на случай возникновения пожара.

Данное обстоятельство представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, подтвердил, что в стационаре в помещении бельевой пожарные извещатели не успели установить, противопожарная перегородка не поставлена, в стационаре пожарный шкаф отсутствует, помещения складов противопожарной перегородкой не отделены, в помещении складов нарушения изоляции электропроводов не устранены. Также не представил доказательства в подтверждение установления в хирургическом отделении на дверях устройства самозакрывания. Невыполнение требований пожарной безопасности ответчиком мотивируется недостаточностью бюджетного финансирования.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика совершить действия по устранению указанных нарушений пожарной безопасности.

Суд отмечает, что выявленные нарушения требований противопожарной безопасности создают реальную угрозу возникновения пожара в БУ ЧР «Моргаушская ЦРБ», причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, необходимых для исполнения решения суда, требования разумности и справедливости, необходимо установить срок для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

                                                               решил:

Исковые прокурора Моргаушского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях стационара и складов, расположенных по адресу: <адрес> Чувашской Республики:

-установить в хирургическом отделении на дверях устройства самозакрывания,

-установить в стационаре в помещении бельевой пожарные извещатели, оборудовать противопожарную перегородку (дверь),

-установить в стационаре пожарный шкаф,

-помещения складов отделить противопожарной перегородкой,

- устранить в помещении складов нарушения изоляции электропроводов

    в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики-Чувашии                                     Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение вынесено 12 сентября 2016 года.