Решение по делу № 33-1408/2021 от 01.04.2021

    Судья Танганов Б.И. № гражданского дела 2-359/2021

    Поступило ... г.                                                                    33-1408

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Улан-Удэ                                           21 апреля 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д. и Чупошева Е.Н., при секретаре Петровой Е.М.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Усова В удовлетворить частично;

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Усова В в Селенгинском целлюлозно-картонном комбинате в должности формовщика-заливщика с 18 июня 1987 года по 20 августа 1990 года;

в удовлетворении остальной части исковых требований Усова В отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

    Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, истец Усов В.П. просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включить период его работы в ОАО «Селенгинский ЦКК» в качестве формовщика-заливщика с 18.06.1987 г. по 20.08.1990 г. в льготный стаж для выплаты пенсии.

    В судебном заседании Усов В.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Дамбиева Е.Б. в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился ответчик Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия, в апелляционной жалобе его представитель по доверенности Дамбиева Е.Б. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, указывая на то, что трудовая деятельность истца Усова В.П. во вредных условиях труда по Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в литейном производстве не доказана, как не доказано наличие в ОАО Селенгинский ЦКК литейного производства (литейного цеха). В трудовой книжке истца имеется запись, что в оспариваемый период он работал в должности формовщика – заливщика, тогда как Списком № 1 от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрена должность формовщика, участвующего в литье и непосредственно в разливе металла в формы. По мнению автора жалобы, суд первой инстанции неправомерно пришел к выводу, что спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В суде апелляционной инстанции представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия по доверенности Цырендоржиева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, суду пояснила, что при суммировании стажа работы во вредных условиях труда и работы в условиях Крайнего Севера, этого стажа хватает для назначения истцу досрочной пенсии.

Истец Усов В.П. возражал против отмены судебного решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в Республике Бурятия №... от 25.04.2018 г., Усову В.П. отказано в назначении досрочной пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа в районах Крайнего Севера и стажа на соответствующих видах работы по Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

На дату обращения продолжительность страхового стажа составляет 37 лет 11 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

На дату обращения продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 07 лет 10 месяцев 05 дней, при требуемой продолжительности не менее 09 лет.

Период работы, не включаемый в стаж на соответствующих видах работ: 18.06.1987-20.08.1990 – формовщик-заливщик ремонтно-механического цеха Селенгинского целлюлозно-картонного комбината.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Усов В.П. обратился в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу, что истец Усов В.П. в спорный период времени работал в Селенгинском ЦКК во вредных условиях труда на литейном производстве, в связи с чем этот период работы подлежит включению в стаж для назначения пенсии.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с абз. 3 подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют, в том числе мужчины, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, предусмотренными соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет.

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в разделе XI «Металлообработка» в подразделе «литейное производство» предусмотрена профессия "формовщик, участвующий в литье».

По настоящему делу истец в период с 18.06.1987 г. по 20.08.1990 г. работал в ОАО «Селенгинский ЦКК» в качестве формовщика-заливщика, что следует из записей в трудовой книжке.

При обращении в суд с иском, работодателем Селенгинским ЦКК представлена справка, уточняющая особый характер работы, из которых следуют, что Усов В.П. в оспариваемые периоды работал в качестве формовщика-заливщика, что предусмотрено Списком № 1 от 1956 г. (л.д.16). При этом, работа истцом выполнялась в течение полного рабочего дня, без простоев, прогулов, отпусков без содержания.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных выше нормативного положения характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Поскольку работодателем истца подтверждена его работа во вредных условиях труда по Списку № 1 путем выдачи справки, уточняющей характер труда, то суд первой инстанции сделал правильный вывод, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Более того, по запросу суда апелляционной инстанции Селенгинским ЦКК предоставлена справка, что должность формовщика-заливщика была предусмотрена на литейном участке ремонтно-механического цеха, который занимался изготовлением запасных частей, узлов и сменных деталей для установленного в цехах оборудования и средств механизации и автоматизации, выполнением капитальных и средних ремонтов оборудования, выполнением текущих ремонтов, осмотров и технического диагностирования состояния отдельных узлов и систем оборудования, для чего был предусмотрен участок литейного производства. Основной задачей литейного производства являлось получение отливок с максимальным приближением формы и размеров поверхности к аналогичным параметрам готовой детали с целью уменьшения трудоемкости последующей обработки деталей для основного производства. Для выполнения литья в штате РМЦ была введена должность формовщика-заливщика, который занимался изготовлением формы по сложным шаблонам и простым литиевым моделям, производил заливку чугуна, стали или цветного металла из крановых ковшей вместимостью до 5 т. в формы и изложницы, заливал из ручных и крановых ковшей вместимостью до 0,3 т. в формы сложных тонкостенных отливок, разливал углеродистые сплавы для листья по выплавляемым моделям оборудования, производил модифицирование и легирование чугуна в ковше путем присадки различных компонентов. Должность «формовщик-заливщик» тождественна должности «формовщик, участвующий в литье», работа в котором дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по списку N 1 (раздел XI "Металлообработка", подраздел 1 "Литейное производство") к профессии формовщики, участвующие в литье, относятся формовщики, которые не только производят формовку деталей и сборку форм, но и участвуют непосредственно в разливке металла в формы.

Формовщики, не участвующие непосредственно в разливке металла в формы, пользуются правом на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку N 2 (раздел XV "Металлообработка", подраздел 1 "Литейное производство").

Согласно данного Разъяснения правом на досрочное назначение пенсии имеют формовщики-заливщики и их подручные как формовщики, участвующие в литье.

В рассматриваемом случае, исходя из того, что Усов как формовщик – заливщик участвовал непосредственно в разливке металла в формы, то к его должности применяется Список № 1 от 22 августа 1956 г. N 1173.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

В рассматриваемом случае истец имеет стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 10 месяцев 05 дней (подпункт 1 Правил), стаж во вредных условиях труда по Списку № 1 – 3 года 2 месяца 2 дня (подпункт 11 Правил).

При суммировании стажа во вредных условиях труда и работы в условиях Крайнего Севера, стаж составляет 11 лет 07 дней.

Коллегия обращает внимание пенсионного органа на то, что в случае, если данного стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии истцу, то данная пенсия должна быть назначена истцу с момента его обращения, то есть с 13 апреля 2018 г. в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий:                        В.А.Иванова

    Судьи:                                        С.Д.Васильева

                                            Е.Н.Чупошев