Решение от 24.05.2021 по делу № 2-1836/2021 от 14.04.2021

Производство № 2-1836/2021

    РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

24 мая 2021 года                                                                                              г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи)      Шиловой И.С.,

при секретаре                                     Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-002307-57) по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению «Смоленское областное управление охотничьим хозяйством» о понуждении установить границы особо охраняемой природной территории регионального значения и предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в состав охраняемой природной территории регионального значения,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смоленского района обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Смоленское областное управление охотничьим хозяйством» (далее по тексту – ОГКУ «Смолоблохотуправление») о понуждении установить границы особо охраняемой природной территории регионального значения и предоставить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в состав охраняемой природной территории регионального значения. В обоснование заявленных требований указал, что вследствие проведенной проверки исполнения ОГКУ «Смолоблохотуправление» требований земельного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, установлено, что сведения о границах биологического заказника регионального значения «Смоленский» в ЕГРН не внесены, государственный учет земель заказника не произведен. Также установлено, что ответчиком документы, содержащие сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природой территории регионального значения «Смоленский» для постановки его на государственный кадастровый учет, в орган государственного кадастрового учета не направлены. 07.10.2020 в адрес ответчика направлено представление, однако мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

Просит обязать ответчика в срок до 01.09.2021 направить в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории регионального значения «Смоленский» для постановки его на государственный кадастровый учет.

В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Бестаев Д.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что считает возможным установить срок для направления документов в орган государственного кадастрового учета до 01.06.2022.

Представитель ответчика ОГКУ «Смолоблохотуправление» - Кочкурова Е.С. действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, поддержав письменные возражения на иск, из которых следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг и исполнения государственных функций, в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания. Подготовка документации для передачи в орган кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости сведений о границах заказника регионального значения «Смоленский» осуществляется кадастровым инженером на основании заключенного договора подряда на кадастровую деятельность, данный договор является возмездным. Для указанных целей денежные средства из бюджета Смоленской области не выделялись. ОГКУ «Смолоблохотуправление» находится в ведении Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мир и среды обитания». Указанным Департаментом направлялось обращение о выделении денежных средств, которое было отклонено на стадии визирования. Также повторно направлено обращение на имя губернатора, которое в настоящее время находится на визировании у заместителя губернатора. Также обращают внимание, что в п. 11 перечня поручений Президента РФ от 22.02.2019 предусмотрено внесение сведений о местонахождении границ особо охраняемых природных территорий до 01.01.2022. Дополнительно пояснила, что по имеющимся данным резолюция на обращении в виде согласия поставлена, но когда будут выделены денежные средства не известно, но точно не ранее первого квартала 2022 года. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав позицию представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка исполнения ОГКУ «Смолоблохотуправление» требований земельного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях. Проверкой установлено, что сведения о границах биологического (зоологического) заказника регионального значения «Смоленский» в ЕГРН не внесены, государственный кадастровый учет земель заказника не произведен. ОГКУ «Смолоблохотуправление» в нарушение ст. 32 Закона №218-ФЗ, в орган государственного кадастрового учета документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории регионального значения «Смоленский» для постановки его на государственный кадастровый учет не направляло.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Закон №33-ФЗ) государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Закона №33-ФЗ.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что на основании постановления администрации Смоленской области от 16.05.2006 №185 создан государственный биологический (зоологический) заказник регионального значения «Смоленский», расположенный на территории Смоленского района, площадью 21,539 тыс. га.

В соответствии с п.6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона №218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий.

В соответствии с положениями пп. 3.1 ч. 1 ст. 32 Закона №218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об утверждении положения об особо охраняемой природной территории.

Распоряжением администрации Смоленской области от 02.07.2008 №824-р/адм утвержден устав ОГКУ «Смолоблохотуправление».

Пунктом 2 Устава установлено, что предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления предусмотренных федеральным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды из обитания, обеспечение функционирования государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения, организации и осуществления сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории общедоступных охотничьих угодий Смоленской области.

Согласно п.4.2. Устава источниками формирования имущества Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; средства областного бюджета; добровольные (целевые) взносы и пожертвования юридических и (или) физических лиц; средства, полученные их других не запрещенных законом источников. П 4.4. Устава предусмотрено, что финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой, и расходуются в соответствии с их целевым назначением.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества Учреждения (п. 4.9 Устава).

Из представленного в материалы дела расчета начальной (максимальной) цены контракта на оказание е услуг по установке границ усматривается, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 455 666,67 руб., что является существенной суммой для унитарной некоммерческой организации.

Вышеизложенное указывает на затруднительность проведения необходимых кадастровых работ силами и за счет собственных средств Учреждения.

Суд полагает, что исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ настоящее решение должно быть исполнено в срок до 01.06.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.06.2022 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░