Решение по делу № 12-522/2015 от 15.07.2015

Дело № 12-522/2015                                                                                          

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ          город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блашенкова А.Н. на определение по делу об административном правонарушении,

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела защита прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Васильевой Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» отказано в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным определением, Блашенков А.Н. обжаловал его в суд, указав, что обратился в КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» как потребитель - физическое лицо, а не в качестве предпринимателя. В его заявлении, поданном в Управление Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии, были указаны факты нарушения КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» Закона «О защите прав потребителей».

На судебное заседание Блашенков А.Н., извещенный надлежащем о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии Жуков Д.И. и представитель КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» Смирнов М.С. просили в удовлетворении жалобы отказать, поскольку вынесенное определение является законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях».

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Статья 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Потребителем, согласно преамбуле Закона, является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что в действиях КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» отсутствует наличие события административного правонарушения, поскольку Блашенков А.Н. хотел заказать услугу по составлению бизнес-плана, что связано с предпринимательской деятельностью, в связи с чем данные отношения не регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей".

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Блашенков А.Н. обратился в КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» с целью изготовления бизнес-плана на приобретение техники. Поскольку Блашенкову А.Н. не предоставили информацию о стоимости услуги по составлению бизнес-плана для покупки техники, он потребовал у директора КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» Васильева Н.И. предоставить книгу жалоб и предложений, на что получил отказ.

ДД.ММ.ГГГГ Блашенков А.Н. обратился в Управление Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии с заявлением о привлечении к административной ответственности КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» за не предоставление книги отзывов и предложений по требованию покупателя.

Рассмотрев заявленное ходатайство при обстоятельствах, изложенных выше, должностное лицо пришло к выводу об отсутствии в действиях КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» наличия события административного правонарушения, в связи с чем отказало в возбуждении дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о наличии в действиях КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» состава административного правонарушения, а также нарушениях при вынесении постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не могут быть признаны обоснованными и влекущими юридические последствия по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение ведущего специалиста-эксперта отдела защита прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии Васильевой Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении КУП Чувашская Республика «Агро - Инновации» по ст.14.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                                                                                          С.Г.Курышев