Решение от 27.01.2021 по делу № 5-82/2021 от 02.12.2020

Дело № 5-82/2021

64RS0046-01-2020-008650-51

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

о назначении административного наказания

27 января 2021 года                                   город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Майкова Н.Н.,

при секретаре Карягиной Д.В.,

с участием представителей Цуцкиридзе Г.Т., Романовой В.В.

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Южный»

установил:

08.11.2020 года в 23.30 по 01.30 час 9.11.2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Южный», кафе-бар «Елисей», по адресу: г.Саратов, пр-т 50 лет Октября д.110 «А», к.8, осуществляло свою деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания в период ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение :Указа президента РФ от 02.04.2020 г № 239 « О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением короновирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления Правительства Саратовской области № 208-П от 26.03.2020 года, Постановления Правительства Российской Федерации № 417-П от 02.04.2020 г. Постановление Правительства Саратовской области № 678-П от 10.08.2020 год, Постановление Правительства Саратовской области № 891-П от 05.11.2020 г.

Директор ООО «Южный» Цуцкиридзе Г.Т. оспаривал законность составления протокола об административном правонарушении, указывал на то, что с августа 2020 года кафе-бар не работает, работает круглосуточно сауна, оказание услуг общественного питания не осуществляется.

Представитель ООО «Южный» Романова В.В. доводы возражения поддержала, полагает, что оснований для привлечения не имеется.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает виновность ООО «Южный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ полностью доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

    Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 N 200-р "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области" на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 18.03.2020 N 100-р "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области муниципального образования "Город Саратов", на территории муниципального образования "Город Саратов" введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен местный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости", "Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)") на территории Саратовской области введены ограничения, в том числе: граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Постановления Правительства Саратовской области от 05.11.2020 N 891-П "О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П -установлено ограничение работы предприятий общественного питания во времени с 6.00 до 23.00 часов местного времени";

Как установлено судом, подтверждается материалами и не оспаривается участниками процесса ООО «Южный» имеет в собственности помещение по адресу: г.Саратов, пр-т 50 лет Октября д.110 «а», где располагается кафе-бар «Елисей» и сауна «Елисей». Данные помещения находятся рядом.

Однако как следует из показаний свидетелей Афанасьевой Д.С, Русаковой Н.Б. они в ночь с 8.11.2020 года по 9.11.2020 года находились в кафе –бар «Елисей», они пришли отдыхать около 23.00 находились там до 01.30 пока кафе не закрылось. В кафе работает ди-джей, музыка, караоке, осуществляется продажа спиртных напитков, чипсов, кириешек. В сауну, другой вход, рядом с кафе, в кафе отдыхают, люди одетые, распивают спиртные напитки, кафе работает до последнего посетителя.

Сотрудник полиции Сергеев А.В. пояснил суду, что составлял протокол в связи на основании показаний вышеуказанных свидетелей, а также в связи с тем, что в этот период рядом с кафе «Елисей» произошла драка между посетителями этого кафе, в результате погиб человек. Кафе оказывает услуги общественного питания всю ночь.

Оснований не доверять данным свидетелям у суда не имеется, данные показания не противоречивы и подтверждаются материалами дела, свидетели не заинтересованы в исходе дела, а лишь изложили обстоятельства произошедших событий.

Суд критически относится к показаниям директора ООО «Южный» Цуцкиридзе Г.Т. о том, что кафе закрыто и открыта только сауна, данные показания суд расценивает, как стремление уйти от ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом как усматривается из материалов дела, ООО «Южный» в нарушение положений Постановления Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 08.11.2020 года в 23.30 по 01.30 час 9.11.2020 года Общество с ограниченной ответственностью «Южный» в кафе-бар «Елисей», по адресу: г.Саратов, пр-т 50 лет Октября д.110 «А», к.8, осуществляло свою деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, т.е после 23.00 часов.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 1515670; фотоматериалом,

показаниями свидетелей Афанасьевой Д.С, Русаковой Н.Б.

    Суд также учитывает, то обстоятельство, что фотоматериалы лишь подтверждают наличие сауны по тому же адресу, что и кафе-бар «Елисей», однако категорически не опровергают оказание услуг общественного питания в кафе-баре.

    Таким образом, с учетом представленных в суд доказательств, установлен факт совершения ООО «Южный» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Саратовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, оснований для прекращения производства также не имеется.

По общим правилам назначения административного наказания, изложенным в частях 1, 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств смягчающими административную ответственность судом не установлено.

К отягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения в силу п.5 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ в период введения режима повышенной готовности на территории Саратовской области.

Кроме того суд также учитывает высокую социальную значимость введенных ограничений и наличие высокого уровня заболеваемости коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Саратовской области.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ООО «Южный» административного правонарушения, наличие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 099-004), ░░░: 6452027746, ░░░: 645201001, ░░░: 046311001, ░░░░ – 40101810300000010010 ░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 18811601201019000140 – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░: 188 804 642 000 151 56 704, ░░░░░ – 63701000.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                        ░.░. ░░░░░░░