Решение по делу № 21-939/2018 от 15.10.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года по делу №21-939/2018

Судья Соколовский И.С.

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Республики Крым Бирюк Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

12 ноября 2018 года

жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 на решение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора <данные изъяты> (далее - ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» либо Учреждение) ФИО7

установил:

постановлением начальника территориального отдела по Белогорскому, Светскому и Нижнегорскому районам Вознюк Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ № директор ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе директора ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Белогорского районного суда Республики Крым 26 сентября 2018 года постановлено решение, которым в удовлетворении жалобы директору ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. отказано, а постановление должностного лица надзорного органа оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, директор ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда, принять по делу новое решение, которым отменить постановление начальника территориального отдела по Белогорскому, Светскому и Нижнегорскому районам Вознюк Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора Бирюк Д.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, прокуратурой Белогорского района с привлечением специалистов территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» требований законодательства в сфере социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки по месту осуществления деятельности ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» по адресу: <адрес>, выявлено, что в процедурном кабинете медицинского блока используется в качестве антисептика лосьон «<данные изъяты> с содержанием спирта более 75%, запрещенный к реализации Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05 апреля 2017 года №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», без документов, свидетельствующих о разрешении к применению данного лосьона на территории Российской Федерации в установленном порядке. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом Учреждения требований п.1.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с п.5 Устава Учреждения непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет директор, директор действует от имени учреждения без доверенности, директор действует на принципе единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции, и несет персональную ответственность за последствия своих действий (бездействия).

Согласно Разделу 2 Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с Човелидзе Н.Н., директор является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

В соответствии с п.6.1 указанного трудового договора директор учреждения несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По факту выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Белогорского района Республики Крым вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ (л. материала 1-2).

Диспозицией ч.1 ст.14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса.

Ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 настоящего Кодекса (ч.2 ст.28.4 КоАП РФ).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит все сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и необходимые для правильного разрешения дела.

С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Човелидзе Н.Н. ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1 КоАП РФ должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены, копия постановления вручена (л. материала 1-2).

Согласно п.1.6 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиНа 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), медицинская техника, мебель, оборудование, дезинфекционные средства, изделия медицинского назначения, строительные и отделочные материалы, а также используемые медицинские технологии должны быть разрешены к применению на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Постановлением начальника территориального отдела по Белогорскому, Светскому и Нижнегорскому районам Вознюк Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ № директор ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л. материала 11, 11 об.).

Основанием для вынесения указанного постановления послужило то, что по требованию прокуратуры Белогорского района от ДД.ММ.ГГГГ № специалисты территориального отдела по Белогорскому, Советскому и Нижнегорскому районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ приняли участие в проведении проверки исполнения должностными лицами ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» требований федерального законодательства в сфере обеспечения социальных прав детей-сирот, лишенных попечения родителей.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий выявлены следующие нарушения требований законодательства:

1. в процедурном кабинете медицинского блока в качестве антисептика используется лосьон <данные изъяты>» с содержанием спирта более 75%, запрещенный к реализации постановлением Главного государственного санитарного врача российской Федерации от 05.04.2017 № 28 «О приостановлении розничной торговли спиртсодержащей непищевой продукцией, спиртсодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами». Документы, свидетельствующие о разрешении к применению на территории Российской Федерации в установленном порядке указанного лосьона, отсутствуют, что является нарушением требований п.1.6. СанПиНа 2.1.3.2630-10;

2. в медицинском кабинете установлено хранение и использование медицинского препарата «<данные изъяты>» (раствор для местного и наружного применения 10%, 120 мл, серия 3027№0215, производитель <данные изъяты>) с истекшим сроком годности (дата конечной реализации 02.2018), что является нарушением требований п.13 ч.3 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706-н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств»;

3. в медицинском кабинете установлено многоразовое использование изделий однократного применения при манипуляциях у пациентов (ватные палочки для смазывания кожи лекарственными формами, одноразовые пипетки), что является нарушением требований п. 2.2. Раздела II «Организация дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность» СанПиН 2.1.3.2630.

С учетом изложенного считаю, что судья Белогорского районного суда Республики Крым обоснованно пришел к выводу о виновности директора ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Доводы в жалобе об отсутствии вины заявителя в совершении указанного административного правонарушения, опровергаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе, письменными объяснениями Човелидзе Н.Н. написанными собственноручно в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, где в графе «объяснение лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении» Човелидзе Н.Н. собственноручно написал «правонарушение признаю» данную запись Човелидзе Н.Н. заверил своею подписью (л.материала 3).

Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

Постановление начальника территориального отдела по Белогорскому, Светскому и Нижнегорскому районам Вознюк Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы дать основания для отмены постановления административного органа и решения судьи Белогорского районного суда Республики Крым при производстве по делу в отношении директора ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. допущено не было.

Административное наказание назначено директору ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей-инвалидов» Човелидзе Н.Н. в пределах санкции ч.1 ст.14.4 КоАП РФ. Оно отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях, закрепленных в ст.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения и постановления административного органа.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <данные изъяты> ФИО8, оставить без изменения.

Судья В. В. Агин