Решение по делу № 5-148/2018 от 28.04.2018

Дело № 5-148/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2018 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Иванов В.В., расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Б. Гражданская, д. 24,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Баррэль», ИНН ..., КПП 027801001, ОГРН ... от < дата >, юридический адрес и адрес места осуществления деятельности: 450006, РБ, ...,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ООО «Баррэль» по ст. 6.6 КоАП РФ, указывая на то, что в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению ... от < дата > в 16.30 часов в предприятии общественного питания ООО «Баррэль», расположенном по адресу: ..., УЛ. Ленина, .... при непосредственном обнаружении и по итогам проведенного визуального осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся та,,, вещей, и документов, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- в нарушение п.2.2, 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», П. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" шахты вытяжной вентиляции предприятия общественного питания размещенного в нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома, не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, составившее протокол об административном правонарушении, защитник ООО «Баррэль» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и

транспорта должны     осуществляться     санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилам и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, при этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук; тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 Федерального закона № 52 - ФЗ).

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению ... от < дата > в 16.30 часов в предприятии общественного питания ООО «Баррэль», расположенном по адресу: ..., при непосредственном обнаружении и по итогам проведенного визуального осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- в нарушение п.2.2, 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к Организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" шахты вытяжной вентиляции предприятия общественного питания размещенного в нежилых помещениях первого этажа многоквартирного жилого дома, не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Доказательствами виновности лица в вышеуказанных нарушениях санитарноэпидемиологических требований являются сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от < дата >, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов от < дата >, распоряжении от < дата > ....

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Баррэль» названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ООО «Баррэль» должно было выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, но не исполнило, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

Процедура проведения проверки и привлечения общества к административной ответственности судом проверена и нарушений не выявлено.

Постановлением Советского районного суда ... от < дата > ООО «Баррэль» было привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 руб. Данное постановление вступило в законную силу.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельство отягчающие административную ответственность, а именно повторное совершение однородного административного право нарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

    По     характеру     правоограничительного     воздействия     на     индивидуальных

предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания (ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ).

Исходя из обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, с учетом наличия отягчающих обстоятельств, постделиктного поведения индивидуального предпринимателя, суд считает, что цели административной ответственности могут быть достигнуты лишь приостановлением эксплуатации оборудования ООО «Баррэль» - данной вытяжной вентиляции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а.н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Баррэль», ИНН ..., КПП ..., ОГРН ... от < дата >, юридический адрес и адрес места осуществления деятельности: 450006, РБ, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления эксплуатации оборудования - вытяжной вентиляции, расположенной по адресу: ..., на срок 50 дней.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 24.05.2018г. Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: В.В. Иванов