Решение по делу № 33а-1300/2019 от 30.01.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-1300/2019

Строка 019а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» февраля 2019 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего-судьи Ясинской И.И.,

судей Кобзевой И.В., Курчевской С.В.,

при секретаре Жуковской И.В.,

заслушав в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кобзевой И.В.

административное дело по административному исковому заявлению Генераловой Ольги Сергеевны, Боевой Раисы Ивановны и других к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными действий и решений, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона,

по апелляционной жалобе административных истцов на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 октября 2018 года,

(судья районного суда Галкин К.А.)

У С Т А Н О В И Л А :

Генералова О.С., Боева Р.И. и другие (всего 98 истцов) обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж в котором, с учетом уточненных требований, просили суд признать незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, связанные с образованием земельного участка №Б по набережной Максима Горького г.Воронежа с кадастровым номером № площадью 16126 кв.м, как нарушающие требования п. 2.2.2.4. Регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17 апреля 2008 года №9-п по образованию общей площади земельного участка, превышающего размер земельного участка жилой застройки, общая площадь территории которого не должна превышать более 1,5 га; признать приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 09 августа 2013 года №986з «О предоставлении ООО «Сопроцессор» в аренду земельного участка с разрешенным использованием: под строительство группы жилых домов, расположенного по адресу: г. Воронеж, набережная Максима Горького, №» незаконным (недействительным) с момента его издания в части указания в нем общей площади земельного участка в размере 16126 кв.м, как не отвечающий требованиям п. 2.2.2.4. Регионального норматива градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17 апреля 2008 года №-п по образованию общей площади земельного участка, превышающего размер земельного участка жилой застройки, общая площадь территории которого не должна превышать более 1,5 га; признать постановление Главы городского округа город Воронеж от 16 июля 2017 года №1139 «Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: г. Воронеж, набережная Максима Горького, № незаконным (недействительным) в части корректировки границ и неизменения площади земельного участка в размере 1570 кв.м., которая не соответствует п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года №1223 «Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», действующего на момент издания оспариваемого постановления, в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного дома №№ по набережной Максима Горького иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; признать приказ Главного управления государственного имущества Воронежской области от 16 ноября 2007 года №2341д «О предоставлении ЗАО фирма «Лот» земельного участка для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, набережная Максима Горького, №» незаконным (недействительным с момента издания) как не соответствующий п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года №1223 «Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», действующего на момент издания оспариваемого постановления, в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного дома №№ по набережной Максима Горького иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанность по устранению допущенных нарушений закона и права собственности на земельный участок собственников многоквартирного дома №№ по набережной Максима Горького г.Воронежа путем снятия исходного (преобразуемого) земельного участка №Б по набережной Максима Горького г. Воронежа с кадастровым номером № площадью 16126 кв.м. с кадастрового учета и издания приказа об образовании из земельного участка общей площадью 16126 кв.м. 2-х земельных участков №А по набережной Максима Горького г. Воронежа общей площадью 6697 кв.м., с учетом включения в состав общей площади земельного участка, занятого зданием многоквартирного дома в размере 1570 кв.м., и земельного участка, занятого дворовой и придомовой территориями к жилому многоквартирному дому в размер 5127 кв.м., и земельного участка №Б по набережной Максима Горького г. Воронежа общей площадью 10999 кв.м., издания приказа об утверждении схемы расположения границ земельного участка №А по набережной Максима Горького г. Воронежа общей площадью 6697 кв.м., с последующей постановкой земельного участка №А по набережной Максима Горького г. Воронежа общей площадью 6697 кв.м. на государственный кадастровый учет; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области обязанность по снятию исходного (преобразуемого) земельного участка №Б по набережной Максима Горького г. Воронежа с кадастровым номером № площадью 16126 кв.м. с кадастрового учета и постановке на кадастровый учет земельного участка №А по набережной Максима Горького г. Воронежа площадью 6697 кв.м., включающего в себя площадь застройки многоквартирным домом в размере 1570 кв.м. и площадь дворовой и придомовой территории к жилому дому №А по набережной Максима Горького г. Воронежа в размере 5127 кв.м.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 октября 2018 года в удовлетворении заявленных административными истцами требований отказано (т.3 л.д. 41-44,45-58).

В апелляционной жалобе все административные истцы ставят вопрос об отмене решения районного суда от 16 октября 2018 года, как незаконного и необоснованного, принятии нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований (т.3 л.д.139-168).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 120 Конституции Российской Федерации судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Реализация указанных положений предполагает наличие законодательного механизма, устраняющего из процесса судью в случае, когда существуют реальные обстоятельства, могущие повлиять на его независимость, объективность и беспристрастность.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что в данном случае рассмотрение дела с соблюдением правил подсудности становится невозможным по объективным причинам, поскольку административные истцы Новосельцев А.Н. и Глазова Н.В. являются судьями Воронежского областного суда, что может вызвать обоснованные сомнения или создать видимость наличия у судей судебной коллегии каких-либо предпочтений или предвзятого отношения, т.е. конфликт интересов.

Исходя из положений статей 3 и 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержащих принципы административного судопроизводства, направленные на правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, судебная коллегия полагает необходимым в целях исключения каких-либо сомнений в необъективности при рассмотрении апелляционной жалобы истцов, передать дело в порядке пункта 3 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации для разрешения вопроса о передаче дела на рассмотрение в суд апелляционной инстанции другого субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

административное дело по административному иску Генераловой Ольги Сергеевны, Боевой Раисы Ивановны и других к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, администрации городского округа город Воронеж о признании незаконными действий и решений, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона, по апелляционной жалобе административных истцов на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 16 октября 2018 года направить в Верховный Суд Российской Федерации для разрешения вопроса о передаче дела на рассмотрение в суд апелляционной инстанции другого субъекта Российской Федерации.

Председательствующий:

судьи коллегии: