Решение от 22.05.2024 по делу № 5-80/2024 от 27.04.2024

                                                                                                   Дело № 5-80/2024

                                                                       УИД 25RS0022-01-2024-000443-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка                                                       22 мая 2024 года

Октябрьского округа Приморского края

    Судья Октябрьского районного суда Приморского края Задесенец Р.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» (ОГРН 1022500864220, ИНН 2522020073), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

                ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела мониторинга и контроля качества медицинской продукции Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю П.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

         Протокол об административном правонарушении и материалы дела поступили на рассмотрение в Октябрьский районный суд Приморского края.

В судебном заседании П.А., действующий на основании доверенности главного врача КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», заявил, что юридическое лицо признает частично свою виновность в совершении указанного административного правонарушения, поскольку не согласно с тем, что ключи от сейфа должны находиться только у лица, ответственного за хранение лекарственных препаратов (п.1 выявленного нарушения); С.Е. и С.Е.М. не обязаны иметь доступ к наркотическим средствам, поскольку не являются лицами, в результате действий которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (п.1 выявленного нарушения); считает, что после окончания рабочего дня не требуется опечатывание сейфа в отделении реанимации в связи с круглосуточным режимом работы данного отделения (п.4 выявленного нарушения); в ходе проведенной проверки должностным лицом административного органа не усмотрено, что 1 ампула лекарственного препарата «Промедол» перемещена из хирургического отделения в отделение реанимации, 1 ампула лекарственного препарата «Морфина гидрохлорид» перемещена из склада НЗ в отделение реанимации (перемещения препаратов в журнале указаны правильно) (п.4 выявленного нарушения). В остальном юридическое лицо признает выявленные нарушения, принимает меры к их устранению.

Изучив документы дела, прихожу к следующему.

           Частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

          Согласно п. 7 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений» (далее – Постановление № 1007) осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «ф», «ц», «щ» и «ы» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

            Частью 10 ст.19.2 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

          В соответствии с п. 6 Положения № 1007 лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать требованиям, в том числе:

       в) соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

       з) соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 20 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

       и) соблюдение лицензиатом, осуществляющим перевозку наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, требований статьи 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 526 «Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

        к) соблюдение лицензиатом, осуществляющим отпуск, реализацию наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, и распределение указанных наркотических средств и психотропных веществ, требований статьи 23 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2021 г. № 1871 «Об утверждении Правил распределения, реализации и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, а также реализации и отпуска их прекурсоров и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

т) соблюдение лицензиатом, использующим наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III перечня, в медицинских целях, требований статьи 31 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

ц) соблюдение лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, требований статьи 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

э) наличие в составе руководителей лицензиата, осуществляющего деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, а также культивированию наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, специалиста, имеющего соответствующую профессиональную подготовку;

          ю) повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня, не реже одного раза в 5 лет (в случае, если лицензиатом является медицинская или фармацевтическая организация).

          Как следует из материалов дела и установлено судом, КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом здравоохранения Приморского края.

В ходе проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» по адресам: <адрес>, административным органом выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением №, а именно:

          1). Нарушение требований пп. (в) пункта 6 Постановления № 1007:

Согласно приказу №-О от ДД.ММ.ГГГГ ответственное лицо за организацию и состояние работы с наркотическими средствами и психотропными веществами в КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» не назначено.

В структурных подразделениях медицинской организации назначены ответственные за организацию и состояние работы с наркотическими средствами и психотропными веществами:

По стационару - П.А. - заместитель главного врача по медицинской части, на время его отсутствия - З.Е. - заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения. П.А. является председателем постоянно действующей комиссии по контролю за целесообразностью назначения, состояния хранения, учета и расходования наркотических средств и психотропных веществ, специальных рецептурных бланков (приложение № приказа №-О), участвует в составе инвентаризационной комиссии по проверке состояния хранения, учета, отчетности и отпуска наркотических средств и психотропных веществ, специальных рецептурных бланков (приложение № приказа).

По поликлинической части с.Покровка - Х.Н.. - заместитель главного врача по КЭР, на время отсутствия - П.А. - врач-терапевт, Д.Е. - врач-терапевт.

             По поликлиническому отделению пгт.Липовцы - С.Л. - заведующая поликлиническим отделением пгт.Липовцы, на время отсутствия - Г.Т. - фельдшер СМП пгт.Липовцы, М.С. - фельдшер СМП пгт.Липовцы.

         С.Л. и ее дублеры Г.Т., М.С. назначены ответственными за учет, хранение, использование наркотических и психотропных лекарственных препаратов. При этом, С.Л., Г.Т., М.С. не указаны в приложении 19 к приказу №-О (список лиц, имеющих право допуска в помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ). Данные сотрудники не указаны в приложении б/н (список лиц, имеющих доступ к ключам на право постановки (снятия) объекта для хранения наркотических средств и психотропных веществ), в приложении № (порядок и места хранения наркотических средств и психотропных веществ). В приложениях № (назначить ответственными за хранение ключей от сейфов для хранения наркотических средств и психотропных веществ и пломбир), № (список ответственных за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ) не указана С.Л., в непосредственные обязанности которой приказом №-О вменен учет и хранение наркотических и психотропных лекарственных препаратов.

         Факт отсутствия доступа в помещение № по адресу <адрес> подтвердился в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. С.Л. присутствующая на своем рабочем месте, пояснила, что ключи от данного помещения и от сейфа с наркотическими, психотропными лекарственными препаратами находятся только у Г.Т., выехавшей по вызову в составе бригады СМП. По этой причине сотрудники территориального органа Росздравнадзора по Приморскому краю в помещение № для проверки деятельности с наркотическими, психотропными лекарственными препаратами, с целью проведения проверки, не были допущены.

         За учет, хранение и использование наркотических средств и психотропных веществ по помещению хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов (основное хранение) назначены сотрудники: Д,Е. - старшая медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации (на время отсутствия обязанность возложена на Б.Е. - главную медицинскую сестру больницы). При этом Б.Е. не указана в приложении № (список ответственных за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ), в приложении б/н (список лиц, имеющих доступ к ключам на право постановки (снятия) объекта для хранения наркотических средств и психотропных веществ).

По отделению анестезиологии и реанимации: Д.Е. - старшая медицинская сестра отделения, на время ее отсутствия - Т.Л. - медицинская сестра-анестезист.

          Вместе с тем, согласно требованиям-накладным: № от ДД.ММ.ГГГГ (СМП <адрес>) из помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения анестезиологии и реанимации в СМП пгт.Липовцы отпуск лекарственного препарата «Морфина гидрохлорид 1% амп» произвела Д.Г.; № от ДД.ММ.ГГГГ (СМП <адрес> сейф №) из помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ отделения анестезиологии и реанимации в СМП пгт.Липовцы отпуск лекарственного препарата «Морфина гидрохлорид 1% амп» произвела Г.И.

По отделению СМП: Б.Т. - старший фельдшер скорой помощи, (на время ее отсутствия Ш.Е. - фельдшер СМП, У.В. - фельдшер СМП). При этом, Б.Т., Ш.Е., У.В. не включены в список лиц, имеющих право допуска в помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ (приложение № приказа); в список лиц, имеющих доступ к ключам на право постановки (снятия) объекта для хранения наркотических средств и психотропных веществ (приложение б/н к приказу).

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что Б.Т., присутствующая на рабочем месте, не имеет ключей от двух сейфов в помещении № с наркотическими и психотропными лекарственными препаратами, в связи с чем доступ в сейф, маркированный «бригада №», не был предоставлен проверочной комиссии.

Кроме того, в Заключении УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (далее - Заключение МВД), фамилия Б.Т. написана некорректно - Белин, что не соответствует предоставленным документам, послужившим основанием для получения допуска данного сотрудника к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами.

          Приказом №-О (приложении №) утверждена комиссия по приему наркотических средств и психотропных веществ в составе: С.Е. - врио главного врача, С.Е.М. - бухгалтера, Д,Е. - старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации. При этом С.Е., С.Е.М. не включены в список сотрудников, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, утвержденный данным приказом.

Кроме того, у С.Е., С.Е.М. отсутствуют: заключение МВД; справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом (далее - Справка психиатра-нарколога); дополнительные соглашения к трудовому договору (нарушение п.п.2,4,8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»).

Предоставлены заверенные копии на 39 сотрудников, перечисленных в приложении № к приказу №-О (список сотрудников, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами): Заключения МВД, Справки врача психиатра-нарколога, дополнительные соглашения к трудовому договору.

В ходе проверки выявлено: предоставленные врачом-психиатром КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» справки психиатра-нарколога сотрудникам больницы: М.С., П.В., П.Д., Г.Т., Т.Г., не имеют обязательных реквизитов: номера и даты выдачи, текста заключения.

          В справке № от ДД.ММ.ГГГГ С.О., справке № от 07.07.20215 Г.И. (Гапак), справке № от ДД.ММ.ГГГГ Б.Т., справке № от ДД.ММ.ГГГГ С.Д., отсутствуют обязательные сведения: число, месяц и год рождения, место жительства (пребывания), субъект Российской Федерации, район, город, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира; фамилия, имя, отчество (при наличии) врача-психиатра-нарколога, принимавшего непосредственное участие в медицинском обследовании (нарушение п. 4 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, формы такой справки и о признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н», п.8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»).

2). Нарушение требований пп. (з), пп. (т) пункта 6 Постановления №:

Согласно приложению № к договору об оказании охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, охраняются только помещения хранения наркотических средств и психотропных веществ в <адрес> по адресам: <адрес>; <адрес>. Помещение по адресу: <адрес> не поименовано в договоре об оказании охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. Другие договоры об оказании охранных услуг по данному адресу не предоставлены (нарушение п.п.21,23 постановления Правительства РФ от 30.04.2022 №809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»).

На дату выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении № (хирургическое отделение стационара <адрес>) в процедурном кабинете в сейфе наркотические и психотропные лекарственные препараты отсутствовали. Хранятся журналы учета операций с наркотическими и психотропными лекарственными препаратами за 2023 год и 2024 год. В выписке из приказа по основной деятельности «Порядок работы с наркотическими средствами и психотропными веществами в КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-О приложение № (порядок и места хранения наркотических средств и психотропных веществ) данное помещение не поименовано. По информации заместителя главного врача не планируется дальнейшее его использование для хранения наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе проверки предоставлено письмо КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в ОВО по <адрес> - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Приморскому краю», с просьбой принять под охрану помещения, перечисленные в лицензии № Л017-01023-25/00146867 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе помещение № по адресу: <адрес>, пгт.Липовцы, <адрес>.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в помещении № четвертой категории хранения наркотических средств и психотропных веществ выявлено:

- лекарственный препарат «Морфина гидрохлорид 1% амп» 1 амп, требующий соблюдения температурного режима, установленного производителем: хранить при температуре не выше +20°С, хранится в металлическом шкафу без термоконтейнера. Термоконтейнеры отсутствуют.

    На дату проверки ДД.ММ.ГГГГ для измерения температуры и влажности в помещении использовался гигрометр психрометрический ВИТ-2 №, межповерочный интервал 2 года, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ (истек срок поверки), что не позволяет сотрудникам объективно оценить соответствие условий хранения лекарственных препаратов требованиям производителей, указанным на упаковке (нарушение п.7 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения»; п.29 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»).

      По адресу: <адрес>, в помещении № СМП, расположенном на первом этаже трехэтажного нежилого строения (четвертая категория), выявлено отсутствие термоконтейнеров для хранения термолабильных наркотических, психотропных лекарственных препаратов (нарушение п.7 приказа Минздрава России от 26.11.2021 № 1103н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических и психотропных лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения»; п.29 постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»).

В помещении хранения медикаментов (основное хранение), (3 категория), по адресу: <адрес>, после окончания рабочего дня помещение, сейфы, металлические шкафы не опечатываются (не пломбируются) (нарушение п.26 постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»).

         Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 регламентировано: к 3-й категории относятся помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III перечня.

         Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 установлено: запасы наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, определяются юридическими лицами на основании установленных Министерством здравоохранения Российской Федерации нормативов для расчета потребности в указанных лекарственных средствах, предназначенных для медицинского применения.

         Предоставлены Заявки на получение наркотических средств и психотропных веществ Списка II и Списка III на 2024 год с отметкой в получении министерством здравоохранения Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.

         Приложением № приказа №-О установлен запас наркотических, психотропных лекарственных препаратов:

Отделение анестезиологии и реанимации (помещение относится к 3 категории, не более 15-дневного запаса):

- раствор Морфина 1% - 1,0 - 15 ампул;

- раствор Промедола 2% - 20 ампул;

Помещение для хранения медикаментов (основное хранение, помещение 3 категории, не более 15-дневного запаса):

- раствор Морфина 1% -1,0 - 20 ампул;

    - раствор Промедола 2% - 20 ампул.

«НЗ»:

    - раствор Промедола 2% -1,0 - 5 ампул;

    - раствор Морфина 1% -1,0 - 5 ампул;

СМП <адрес> (на каждое рабочее место, помещение 4 категории, 3-дневный запас):

    - раствор Морфина 1% -1,0 - 1 ампула;

СМП пгт.Липовцы (на каждое рабочее место, помещение 4 категории, 3-дневный запас):

    - раствор Морфина 1% - 1 ампула.

Всего по всем помещениям хранения наркотических, психотропных веществ:

    - раствор Морфина 1% - 42 ампулы;

    - раствор Промедола 2% - 45 ампул.

При этом министерством здравоохранения Приморского края ДД.ММ.ГГГГ утверждена заявка КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» на 2024 год на получение наркотических лекарственных препаратов в количестве:

    - раствор Морфина - 30 ампул;

    - раствор Промедола - 30 ампул.

Таким образом, в приказе №-О утверждены нормы 15-дневного запаса наркотических, психотропных лекарственных препаратов: «раствор Морфина 1%», «раствор Промедола 2%», превышающие утвержденный министерством здравоохранения норматив на 2024 год - 30 ампул (нарушение п.8 постановления Правительства РФ от 30.04.2022 № 809 «О хранении наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

3). Нарушение требований пп. (и) пункта 6 Постановления № 1007:

Не предоставлены документы, наличие которых обязательно:

    - акты опечатывания (опломбирования) наркотических, психотропных лекарственных препаратов, перевозимых ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» для уничтожения;

    - акты опечатывания (опломбирования) наркотических, психотропных лекарственных препаратов, перевозимых в даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в целях обеспечения своего структурного подразделения (пгт.Липовцы);

     - приказы о назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, при перевозке наркотических средств, психотропных веществ в даты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с целью обеспечения своих структурных подразделений (пгт.Липовцы);

    - утвержденного маршрута перевозки наркотических, психотропных лекарственных препаратов в пгт.Липовцы (нарушение п.п.9,13,14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

           4). Нарушение требований пп. (к), пп. (ц) пункта 6 Постановления №:

        В ходе проверки рассмотрены сведения о приходных документах, об отпуске наркотических, психотропных лекарственных препаратов, внесенные в журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (далее - журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в помещении для хранения медикаментов, выявлено следующее:

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отделения анестезиологии и реанимации имеются записи о регулярном еженедельном отпуске лекарственного препарата «Морфина гидрохлорид раствор для инъекций 1% 1 мл» в структурные отделения больницы, а не из помещения хранения медикаментов (основное помещение хранения наркотических средств и психотропных веществ): ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП пгт.Липовцы), ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП <адрес> сейф №), ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП <адрес> сейф №), ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП <адрес> сейф №), ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП <адрес> сейф №), ДД.ММ.ГГГГ (1 амп, СМП сейф №); ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП <адрес> сейф №); ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП пгт.Липовцы); ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП пгт.Липовцы); ДД.ММ.ГГГГ (1 амп СМП <адрес> сейф №).

По причине регулярного отпуска наркотического лекарственного препарата «Морфина гидрохлорид раствор для инъекций 1% 1 мл» в структурные отделения больницы из отделения анестезиологии и реанимации, в данном отделении превышен 15-дневный запас (расчетный запас 4 амп).

По журналу регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отделения анестезиологии и реанимации переходящий остаток с 2023 года - 21 амп., при этом при остатке на ДД.ММ.ГГГГ 12 амп., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ из помещения хранения медикаментов дополнительно получено 3 амп. данного лекарственного препарата.

При этом, в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в помещении для хранения медикаментов (основное хранение) отсутствуют записи о выдаче лекарственного препарата «Морфина гидрохлорид раствор для инъекций 1% 1 мл» в 2024 году, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ в отделение анестезиологии и реанимации по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в помещении хранения медикаментов записи об отпуске лекарственного препарата «Промедол 2% 1мл» в 2024 году отсутствуют. При этом в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в помещении отделения анестезиологии и реанимации имеется запись о приходе ДД.ММ.ГГГГ 1 ампулы данного препарата по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение п.п.5,8 постановления Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

Во всех помещениях хранения наркотических средств и психотропных веществ КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» требования-накладные, приходные документы, подтверждающие совершение операций с наркотическими средствами или психотропными веществами, не подшиваются в отдельную папку, которая должна храниться вместе с соответствующим журналом регистрации (нарушение п.8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

          5). Нарушение требований пп (э, ю) пункта 6 Постановления № 1007:

В КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в составе руководителей отсутствует специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку по деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (нарушение пп. (э) пункта 6 постановления Правительства РФ от 02.06.2022 № 1007 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений»).

Из 39 человек, имеющих допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами (приложение № к приказу №-О) имеют удостоверения о повышении квалификации только 2 человека.

Предоставлены копии удостоверений о повышении квалификации специалистов с медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня: Д,Е. peг. № У2022085231 от ДД.ММ.ГГГГ, Г.И. peг. № от ДД.ММ.ГГГГ.

           Вопреки доводам П.А., действующего в интересах КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ», факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ;

- заявлением о привлечении КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- решением Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Приморскому краю о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений;

- другими материалами дела, подтверждающими факты нарушений, допущенных КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ».

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченным должностным лицом административного органа, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены, нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства оцениваются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности КГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом суд исходит из того, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначение административного наказания в виде административного штрафа, в данном случае не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» (░░░░ 1022500864220, ░░░ 2522020073), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.19.20 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150000 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░ 060 1 16 01191 01 0020 140, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03100643000000012000, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810545370000012 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ // ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░ 010507002 ░░░░░ 05701000001, ░░░░░░░░░░: ░░░ 2540108108, ░░░ 254001001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░) ░/░ 04201782940, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.04.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░