Решение от 15.12.2020 по делу № 2-1101/2020 от 11.11.2020

Дело № 2-1101/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2020 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Обуховой И.Р.,

с участием представителя истца – помощником прокурора Троицкого района Челябинской области Волковой Е.Н., представителя третьего лица администрации Троицкого муниципального района Челябинской области – Балаба С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» Троицкого района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Троицкого района Челябинской области, действия в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» Троицкого района Челябинской области о обязанности оборудовать скважину № 6045, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № в с. Клястицкое Троицкого района Челябинской области, ограждением зоны санитарной охраны 1 пояса, дорожками с твердым покрытием

    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по обращению жителя с. Клястицкое Троицкого района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что на территории Клястицкого сельского поселения расположена артезианская скважина № 6045. ООО «МАКС» на основании безвозмездного договора пользования муниципальным имуществом, заключённого 17.12.2014 года с собственником имущества - администрацией Клястицкого сельского поселения, эксплуатирует данную артезианскую скважину без ограждения первого пояса зоны санитарной охраны, в границах первого пояса отсутствует озеленение, дорожки не имеют твердого покрытия, скважина не обеспечена охраной.

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Челябинской области Волкова Е.Н. исковые требования поддержала.

Ответчик администрация муниципального образования «Клястицкое сельское поселение», третье лицо ООО «Макс» о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились. В суд поступило заявление от представителя ответчика о рассмотрении дела без участия представителя администрации сельского поселения.

Представитель третьего лица администрации Троицкого муниципального района Челябинской области Балаба С.А. против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, заслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, запрещено.

Из материалов дела следует, что на территории Клястицкого сельского поселения в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 3587 кв.м. адрес местонахождения: Челябинская область, Троицкий район, примерно в 0,96 км по направлению на северо-запад от ориентира с. Клястицкое, расположена скважина № 6045. Собственником указанного земельного участка является администрация муниципального образования «Клястицкое сельское поселение» Троицкого района (л.д. 16-21).

Согласно договору № 1 безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом от 17 декабря 2014 года ООО «МАКС» эксплуатирует артезианскую скважину № 6045, расположенную в пределах земельного участка № в с. Клястицкое Троицкого района (л.д. 22-26).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» установлено, что граница первого пояса ЗСО подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Актом проверки от 25 августа 2020 года выявлено, что сооружение –скважина № 6045 эксплуатируется без ограждения первого пояса зоны санитарной охраны, в границах первого пояса отсутствует озеленение, дорожки не имеют твердого покрытия, скважина не обеспечена охраной.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией Клястицкого сельского поселения, фактически являющейся собственником скважины, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Непринятие мер по ограничению доступа к скважине нарушает права неопределенного круга лиц, право на жизнь и охрану здоровья.

Кроме того, согласно Федеральному закону № 35-ФЗ от 06 мая 2006 года «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляет Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними правовые акты федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма.

Необеспечение надлежащей охраны водного источника приводит к его уязвимости, и, как следствие, возможности совершения актов терроризма. Отсутствие ограждения, охраны, защитных устройств создают предпосылки для свободного проникновения и пребывания на данной территории посторонних лиц, в том числе в целях использования водозабора для осуществления террористических актов. Ненадлежащее содержание источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения со стороны администрации Клястицкого сельского поселения, выразившееся в возможности свободного доступа к источникам водоснабжения и нерабочем состоянии охранной сигнализации, создает угрозу жизни для неопределенного круга граждан, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Суд считает возможным установить ответчику срок для оборудования ограждения зоны санитарной охраны первого пояса, оборудования дорожек с твёрдым покрытием в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 6045, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2020 ░░░░