Решение по делу № 2-1160/2023 от 26.10.2023

Дело №2-1160/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 29 ноября 2023г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,

с участием:

представителя истца – Попова А.Г.,

ответчика - Андриенко А.С. и его представителя Чалого В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета здравоохранения Волгоградской области к Андриенко А.С. о взыскании компенсационной выплаты

установил:

Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, от 01 декабря 2021г. Андриенко А.С. принят на должность врача-онколога центра амбулаторной онкологической помощи в <данные изъяты>. Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 11 ноября 2022г. по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Волгоградского областного суда на истца возложена обязанность произвести Андриенко А.С. единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 руб.. Выплата была произведена 03 мая 2023г.. В соответствии с Порядком, регулирующим предоставление единовременной социальной выплаты, ответчик считается фактически принявшим обязанность исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет на должности в соответствии с трудовым договором. Однако, с согласия ответчика, приказом ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» от 30 декабря 2021г. с 01 января 2022г. он переведен на должность заведующего отделением врача-онколога центра амбулаторной онкологической помощи.

Таким образом, ответчиком нарушены условия п.4 Порядка в части обязанности отработки 5-летнего периода.

На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика компенсационную выплату, за вычетом отработанного на должности врача-онколога времени, в размере 990136 руб. 99 коп..

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, указал, что основанием для взыскания денежных средств является перевод ответчика на другую должность, в то время как он должен был отработать на прежней должности пять лет.

Ответчик и его представитель возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время ответчик фактически совмещает две должности - заведующего отделением и врача-онколога и выполняет работу и заведующего и врача-онколога. Трудовая деятельность осуществляется им в том же медицинском учреждении и у того же работодателя.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 №1640 утверждена государственная программа РФ «Развитие здравоохранения». Целями данной программы являются повышение качества и доступности медицинской помощи, включая вакцинацию, и лекарственное обеспечение, обеспечение устойчивости системы здравоохранения, ее адаптации к новым вызовам и угрозам, в том числе связанным с распространением инфекционных заболеваний, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы соответствуют государственной политике в сфере охраны здоровья, указанной в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», от 2 июля 2021 г. №400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определена национальная цель развития Российской Федерации на период до 2030 года – «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей».

В рамках указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 г. №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» планируется достигнуть ликвидации дефицита медицинских работников.

Для достижения провозглашенных Программой целей, в рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 марта 2018 №100-п, утвержден «Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области».

Утвержденный порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный приказом комитета здравоохранения Волгоградской области перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты.

Таким образом, предусмотренная компенсационная выплата, направлена в том числе на достижение задач государства по обеспечению качественной медицинской помощи жителям малых городов с населением менее 50 тысяч человек.

30 декабря 2021г. ответчик заключил трудовой договор с <данные изъяты> согласно которому он был принят на должность врача онколога

Трудовым договором от 01 декабря 2021г. установлены должностные обязанности врача-онколога, которые должны выполняться ответчиком, занимавшим данную должность (л.д.41-43).

Приказом главного врача ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» от 30 декабря 2021г. (л.д.19) ответчик переведен с должности врача-онколога на должность заведующего отделением врача-онколога.

30 декабря 2021г. с ответчиком заключено дополнительное соглашение, согласно которому он стал занимать должность заведующего центром амбулаторной онкологической помощи – врача-онколога (л.д.10-14).

28 января 2022г. с ответчиком заключено дополнительное соглашение о совмещении им занимаемой должности с должностью врача-онколога с 01 января 2022г. (л.д.40).

Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области были удовлетворены требования Андриенко А.С. о взыскании с Комитета здравоохранения компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. (л.д.27-32). Решением суда было установлено право Андриенко А.С. на данную выплату.

03 мая 2023г. истец произвел компенсационную выплату ответчику в размере 1000000 руб. (л.д.15).

Согласно п.4 «Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области» предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты осуществляется Комитетом на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между медицинским работником, соответствующим требованиям пункта 1 настоящего Порядка, медицинской организацией и Комитетом по утвержденной Комитетом форме (далее именуется - Договор), по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения Договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случаях перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Таким образом, получая компенсационную выплату, работник принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет и возвратить часть компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока или в случаях перевода на другую должность.

Как следует из трудового договора и дополнительных соглашений к нему, которые были заключены с ответчиком, он продолжает свою трудовую деятельность в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ», в центре амбулаторной онкологической помощи. Фактически его трудовые обязанности не изменились, так как он, занимая должность заведующего отделением, продолжает выполнять работу врача-онколога. Указанное следует из заключенных с ответчиком соглашений. Так, 01 декабря 2021г. с ответчиком был заключен трудовой договор, 30 декабря 2021г. с ним было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым он переведен на должность заведующего центром амбулаторной онкологической помощи – врача-онколога, а с 01 января 2022г. он совмещает свою должность с должностью врача-онколога на основании дополнительного соглашения. В обязанности ответчика, после занятия им должности заведующего, также входят: амбулаторный прием; консультации больных; лечение и контроль лечения, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; назначение лекарственных препаратов и иные медицинские мероприятия; ведение медицинской документации (мед.карт пациентов, рецепты и пр.); осуществление контроля над госпитализацией больных; получение информации о заболевании, выполнении перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации.

Суд приходит к выводу, что у ответчика лишь произошло увеличение, должностных обязанностей и увеличение зоны ответственности, при том, что он продолжает осуществлять лечебную деятельность.

Таким образом, в рассматриваемом случае решающее значение имеет факт выполнения медицинским работником трудовой деятельности, при осуществлении которой работник получил право на получение единовременной компенсационной выплаты. Наименование должности, в рассматриваемом случае, не может иметь решающего значения.

Президентская программа, в рамках которой производится компенсационная выплата, направленна на сохранение населения, здоровье и благополучие людей. Компенсационная выплата предназначена для обеспечения наличия медицинских работников в учреждениях здравоохранения малых городов и сел с целью обеспечения доступной и качественной медицинской помощи, а также предназначена для стимулирования специалистов, осуществляющих свою детальность в малых городах и в сельской местности.

Целью выплаты является удержание медицинских работников в указанных медицинских учреждениях, что обеспечит бесперебойное оказание медицинской помощи жителям малых городов и сел.

Как установлено в судебном заседании, Андриенко А.С. изначально был принят на должность врача-онколога, в связи с чем у него возникло право на получение компенсационной выплаты. Наличие данного права было подтверждено решением Урюпинского городского суда от 11 ноября 2022г., на основании которого 03 мая 2023г. ему была произведена компенсационная выплата в размере 1000000 рублей. В настоящее время он продолжает осуществлять лечебную деятельность в том же центре онкологической помощи и у того же работодателя, то есть фактически обстоятельства послужившие основанием для получения им компенсационной выплаты, не изменились. При указанных обстоятельствах, а также учитывая повышенную социальную значимость данной выплаты, изменение наименования должности ответчика в связи с его переводом, не свидетельствует о утрате им права на данную выплату, а следовательно требования Комитета здравоохранения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Комитету здравоохранения Волгоградской области в удовлетворении исковых требований к Андриенко А.С. о взыскании компенсационной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд.

Судья Миронов А.В.