Решение по делу № 12-118/2023 от 30.08.2023

12-118/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 ноября 2023 года                                                                                  <адрес>

Судья Ясногорского районного суда <адрес> Пучкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ходатайство Матвеева Сергея Юрьевича о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Матвеева Сергея Юрьевича,

у с т а н о в и л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором ЦМУГАДН по материалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, Матвеев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением, Матвеев С.Ю. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно Матвеевым С.Ю. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в обоснование которого он ссылается на то, что первоначально информацию в отношении указанного штрафа он получил в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ через сайт государственных услуг, при этом постановление на бумажном носителе в его адрес не направлялось, до указанной даты им постановление не получено. Сведения о том, что он был уведомлен о наличии производства в ЦМУГАДН по делу об административном правонарушении и вынесении в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности – отсутствуют. Имеется информация, размещенная ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственных услуг в отношении него с датой выставления ДД.ММ.ГГГГ начисления за №. Указанное сообщение через мобильную связь поступило ему в электронном виде и ввело его в заблуждение в отношении движения настоящего дела. Фактически жалоба подана в установленный срок со дня, когда он фактически получил постановление, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание по рассмотрению ходатайства о восстановлении срока Матвеев С.Ю., уполномоченный им защитник, не явились, Матвеев С.Ю., указанный в жалобе защитник извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки не сообщили, об отложении рассмотрении жалобы не ходатайствовали.

Представитель ЦМУГАДН о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о рассмотрении ходатайства по делу об административном правонарушении по жалобе в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы в обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3, ч.3 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как установлено судом, следует из материалов дела, в частности отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30092685002418, сведений, предоставленных ЦМУГАДН, копия обжалуемого постановления Матвееву С.Ю. направлена в электронном виде и 19 июля 2023 года вручена адресату, таким образом, срок обжалования постановления истекал 29 июля 2023 года.

Жалоба на указанное постановление направлена (сдана в отделение почтовой связи) 21 августа 2023 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, данными идентификатора, то есть с пропуском срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, на ее подачу.

В случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.3 ст.30.3 КоАП РФ).

По смыслу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ к ходатайству о восстановлении срока на подачу жалобы должны быть приложены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Оценив доводы в обоснование ходатайства, представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии доказательств уважительности причин пропуска Матвеевым С.Ю. срока обжалования постановления.

Какими-либо объективными и достоверными доказательствами доводы о невозможности 19 июля 2023 года ознакомиться с обжалуемым постановлением не подтверждаются, доказательств отсутствия реальной возможности ознакомиться с полученным постановлением, не представлено.

При этом, оценивая доводы Матвеева С.Ю. о невозможности 19 июля 2023 года при получении постановления ознакомиться с ним, отклоняя их, суд отмечает, что Матвеевым С.Ю. не представлено доказательств принятия им мер к получению постановления, ознакомления с ним незамедлительно после 19 июля 2023 года.

Также принимаю во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года №947.

Согласно данным Правилам постановления о штрафах в электронной форме должны доставляться и вручаться исключительно через ЕПГУ.

В соответствии с п.3 данных Правил постановление, направленное в соответствии с п.2 Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на ЕПГУ в соответствии с п.3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Для электронной доставки отправления на ЕПГУ не требуется согласие пользователя, достаточно подтвержденной учетной записи Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА). Доставка на ЕПГУ осуществляется как пользователям, которые выразили согласие, так и пользователям, которые не отказались от получения в электронном формате (дефолтная доставка).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Установленная частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа надлежащим образом.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления в форме электронного документа направлена Матвееву С.Ю. и вручена адресату 19 июля 2023 года, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора.

Матвеев С.Ю. является зарегистрированным пользователем Единого портала государственных и муниципальных услуг, что им не оспаривалось, на данное обстоятельство он ссылается в жалобе.

Представленными материалами подтверждается, что Матвееву С.Ю. доставлено в личный кабинет на ЕПГУ уведомление о новом штрафе 19 июля 2023 года, прочитано и просмотрено им данное уведомление в этот же день.

Оснований усомниться в достоверности вышеуказанных сведений не имеется.

Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока обжалования вышеуказанного постановления, к ходатайству не приложено. Не представлены данные доказательства и в ходе рассмотрения вопроса о восстановлении срока на подачу жалобы.

Также принимаю во внимание, что, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года №990-О-О, от 21 апреля 2011 года №465-О-О, от 21 июня 2011 года №749-О-О, от 29 сентября 2011 года №1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Доказательств, подтверждающих отсутствие возможности подачи жалобы Матвеевым С.Ю. в суд в установленный законом срок, материалы дела не содержат, заявителем в ходе рассмотрения ходатайства таковых не представлено.

Вопреки доводам жалобы, имеющиеся материалы дела позволяют сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имелось, срок обжалования пропущен Матвеевым С.Ю. при отсутствии уважительных причин.

С учетом изложенного, не представления допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска Матвеевым С.Ю. срока на обжалование постановления, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления ему процессуального срока для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению жалобы по существу.

При этом заявитель не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 КоАП РФ, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6 КоАП РФ, судья

определил:

отказать Матвееву Сергею Юрьевичу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Матвеева Сергея Юрьевича.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ясногорский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                           О.В. Пучкова