Решение по делу № 3а-329/2016 от 05.04.2016

<адрес> 3а-329/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи: Кубасова И.Г.

при секретаре: Кердан Л.Н.

рассмотрев 06 мая 2016 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиновьевой Е.Б. к Комитету по управлению государственным имуществом по Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Зиновьева Е.Б. (далее административный истец) 5 апреля 2016 года обратилсась в Волгоградский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором указанного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на административного истца обязанность по уплате арендной платы в необоснованно завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца Табашникова Ю.Ф. требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению государственным имуществом по Волгоградской области Реброва Л.Ю. пояснила, что при вынесении судебного решения государственный орган, интересы которого она представляет, полагается на усмотрение суда.

От административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области поступили письменные объяснения с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей. В ходатайствах указано, что при вынесении решения ответчик и заинтересованное лицо полагаются на усмотрение суда.

Заинтересованные лица: Администрация городского округа - города Волжский Волгоградской области; Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - города Волжский Волгоградской области; Губернатор Волгоградской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие (ч. 4 ст. 247 КАС РФ).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от 19.02.2016 г. № <...> (л.д. 11-13).

Земельный участок относится к категории земель «Земли населённых пунктов, разрешенный вид использования «Земли под объектами торговли (для завершения строительства магазина с офисными помещениями».

Из приведенного договора аренды и Расчета арендной платы к нему следует, что размер арендной платы в отношении спорного земельного участка рассчитывается по формуле с учетом его кадастровой стоимости. Таким образом, определение в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости влияет на размер обязанности истца по уплате арендной платы, в связи с чем последний обладает правом оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в суде.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, датой утверждения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Волгоградской области определено 01 января 2015 года.

В силу указанного правового акта, а также данных кадастровой справки (л.д.16), кадастрового паспорта (л.д.17-18), сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка является 01 января 2015 года. Кадастровая стоимость определена в размере <.......> рублей.

Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 6 КАС РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований административным истцом суду был представлен отчет <.......> № № <...>, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером номером № <...>, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2015 года определена равной <.......> рублей (л.д. 19-98).

Указанный отчет получил положительное экспертное заключение <.......>» № <...> от 24.03.2016 г. Из заключения следует, что отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете, подтверждается экспертизой отчета об оценке (л.д. 99-120).

Давая оценку отчету и экспертному заключению, суд исходит из того, что они содержат все предусмотренные законодательством сведения.

В них указана необходимая общая информация, идентифицирован объект оценки, приведен анализ рынка объекта оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при применении различных подходов к оценке с учетом необходимых корректировок, итоговая величина стоимости объекта оценки.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости оцененного земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.

Административные ответчики и заинтересованные лица по делу возражений о несогласии с заявленными требованиями по мотиву необоснованного снижения кадастровой стоимости объекта оценки суду не представили, как не представили и доказательств того, что величина рыночной стоимости спорного объекта оценки установлена неверно.

При таких обстоятельствах с учетом отсутствия ходатайств о проведении судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Зиновьевой Е.Б. к Комитету по управлению государственным имуществом по Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поступившее в Волгоградский областной суд 5 апреля 2016 года, удовлетворить в полном объёме.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2015 года в размере равном его рыночной стоимости - <.......> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <.......> И.Г. Кубасов

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2016 года

<.......>

<.......>