Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3710/2022 от 21.04.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3710/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                  16 июня 2022 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Филатовой Н.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Иркутска от 26 августа 2021г., решение судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 27 октября 2021г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.46 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Иркутска от 26 августа 2021г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 27 октября 2021г., Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» (далее-ФГУП ГЦСС) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе защитник Филатова Н.В., действуя в интересах ФГУП ГЦСС на основании доверенности, просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов, производство по делу прекратить.

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.15.46 КоАП РФ нарушение установленных законодательством обязательных требований при перевозке драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Иркутска от 26 августа 2021г, ФГУП ГЦСС привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.46 КоАП РФ за то, что 26 мая 2021 г., ФГУП ГЦСС, в лице филиала — управления специальной связи по Иркутской области перевезло принадлежащую ООО «<данные изъяты>» посылку с золотом шлиховым, весом брутто 14195 граммов, воздушным транспортом рейсом № авиакомпания «Ангара» по маршруту <адрес>) без сопровождения вооруженной охраны, чем нарушило требования ч.3 ст.29 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-Ф3 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 названного кодекса, судьями (мировыми судьями) (п.1); федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации(п.3).

Статья 23.1 КоАП РФ не содержит указание на ч.2 ст.15.46 КоАП РФ. При этом, согласно ч.1 ст.23.94 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.15.46 названного кодекса, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный пробирный надзор.

При таких обстоятельствах рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не отнесено к компетенции мирового судьи.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст.15.46 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4" часть 1 статьи 4.5 КоАП признана частично не соответствующей Конституции Российской Федерации. Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Данное Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П, улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение, в части исчисления срока давности, в пределах которого указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно материалам дела, административное правонарушение ФГУП ГЦСС совершено 26 мая 2021г.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истекал 25 августа 2021г.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей 26 августа 2021г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Сведения об исполнении ФГУП ГЦСС постановления о назначении административного наказания в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и последующее решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФГУП ГЦСС, подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Иркутска от 26 августа 2021г., решение судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 27 октября 2021г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.46 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья:                                                                                       Д.А. Безденежных