Решение по делу № 33-7535/2020 от 26.08.2020

Судья Воронович О.А.                                                            Дело № 33-7535/2020

Докладчик Хамнуева Т.В.                                (№2-272/20)

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года                                              г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Молчановой Л.А.,

судей Казачкова В.В., Хамнуевой Т.В.,

при секретаре Сергиенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамнуевой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Найденовой Татьяны Васильевны, ее представителя Васильевой Ксении Валерьевны, по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Савостьяновой Елены Анатольевны на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 июня 2020 по делу по иску Найденовой Татьяны Васильевны к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

    Найденова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии.

    Требования мотивированы тем, что 08.12.2016    г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., как работнику осуществляющему медицинскую деятельность. 07.03.2017    г. Комиссией УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что специальный стаж составляет менее 30 лет. В стаж не были включены периоды работы Найденовой Т.В.: с 14.03.1997 г. по 31.03.1998 г. - работа в качестве заведующей здравпункта шахты «Зыряновская»; с 17.02.2003 г. по 11.05.2005 г. - работа в качестве медицинского работника (по трудовой книжке), фельдшером (по архивной справке) в здравпункте Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная»; с 17.01.2005 г. по 31.01.2008 г. работа в качестве заведующей здравпункта ОАО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Таллинский угольный разрез». В специальный стаж в льготном исчислении не включен период работы Найденовой Т.В. с 14.09.1987 г. по 17.01.1993 г. - работа в качестве медицинской сестры экстренной помощи в травматологическом кабинете МЛПУ «Городская клиническая больница № 11». Полагает, что указанное решение является незаконным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Новокузнецка об отказе в установлении пенсии № 1047728/16 от 07.03.2017 г. и протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 240 от 07.03.2017 г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включить Найденовой Т.В. в специальный стаж в календарном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. следующие периоды работы: с 14.03.1997 г. по 31.03.1998 г. (1 год 18 дней) - работа в качестве заведующей здравпункта шахты «Зыряновская»; с 17.02.2003 г. по 11.01.2005 г. (1 года 10 месяцев 26 дней) работа в качестве медицинского работника (по трудовой книжке), фельдшером (по архивной справке) в здравпункте Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная»; с 17.01.2005 г. по 31.01.2008 г. (3 года 15 дней) работа в качестве заведующей здравпункта ОАО «Угольная Компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Талдинский угольный разрез», включить в специальный стаж в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. следующие периоды работы: с 14.09.1987 г. по 17.01.1993 г. (5 лет 4 месяца 4 дня в календарном исчислении, 8 лет месяцев 6 дней в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев) - работа в качестве медицинской сестры экстренной помощи в травматологическом кабинете МЛПУ «Городская клиническая больница № 11», обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пении, с 08.12.2016 г.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 июня 2020 постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы Найденовой Татьяны Васильевны с 17.02.2003г. по 11.01.2005г. должности медицинского работника/фельдшера в здравпункте Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Найденовой Татьяны Васильевны расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе Найденова Т.В., ее представитель Васильева К.В. просят решение отменить, ссылаясь на его незаконность. Полагают, что занимаемые должности в спорные периоды подпадают под Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. Разногласия в документах, допущенные работниками отдела кадров, не меняют выполняемую работником функцию. Найденова Т.В. работала полный рабочий день, в спорные периоды осуществляла своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических манипуляций и процедур самостоятельно или назначенные врачом; оказание неотложной доврачебной медицинской помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф; проведение противошоковых мероприятий; организацию и проведение диспансерного наблюдения, состоящих на диспансерном учете работников, страдающих хроническими заболеваниями. Заключением эксперта не опровергнут тот факт, что Найденова Т.В. не имеет право на учет спорных периодов.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Савостьянова Е.А. просит решение отменить, ссылаясь на отсутствие подтверждения специального стажа в спорный период с 17.02.2003г. по 11.01.2005г. в должности медицинского работника/фельдшера в здравпункте Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная» сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Указывает на несоответствие наименований занимаемой истцом должности и учреждения в указанный спорный период Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Ссылается на отсутствие доказательств, свидетельствующий о работе истца в спорный период полный рабочий день.

В заседании суда апелляционной инстанции

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч.1. ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктами 2, 3, 4 и 5 указанной выше статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при определении стажа применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что 08.12.2016 г. Найденова Т.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выработкой 30-летнего медицинского стажа.

Решением №1047728/16 от 07.03.2017 г. Найденовой Т.В. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж менее 30 лет.

Как следует из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка №240 от 07.03.2017 г. страховой стаж Найденовой Т.В. составляет 28 лет 11 месяцев 23 дня, специальный стаж составляет 23 года 6 месяцев 27 дней.

Согласно трудовой книжке истца:

- 14.09.1987 принята в травмотделение медсестрой экстренной помощи в Городскую больницу № 11 г. Новокузнецка (впоследствии ЛПУ «Городская муниципальная больница №11; МЛПУ «Городская клиническая больница № 11»);

- 18.01.1993 г. переведена м/с з/п ш. «Нагорная»;

- 01.07.1996 г. переведена на должность фельдшер з/п шахта «Нагорная»;

- 01.12.1996 г. переведена на з/п ш. «Абашевская» на должность фельдшера;

- 14.03.1997 г. – переведена на з/п ш. «Зыряновская» на должность заведующей (01.01.2001 г. здравпункт шахты «Зыряновская» переименован в здравпункт шахты «Кушеяковская» должность считать заведующая здравпунктом шахты «Кушеяковская» фельдшер);

- 22.09.2002 г. - уволена по ст. 81 ч.2 ТК РФ;

- 15.01.2003 г. – принята в ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная» медработником в здравпункте шахты;

- 11.01.2005 г. – уволена на основании п.3 ст. 77 ТК РФ;

- 17.01.2005 г. – принята в филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» «Талдинский угольный разрез» в должности заведующей здравпунктом;

- 01.02.2008 г. – переведена заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером;

- 31.12.2010 г. – уволена переводом на работу к другому работодателю.

Согласно справке от 05.12.2016 № 05.12/1, выданной работодателем -МБЛПУ «Городская больница № 11» Шишкина Т.В. (Найденова) работала в МЛПУ «Городская клиническая больница № 11»:

- с 14.09.1987 по 17.01.1993 полный рабочий день на штатную единицу в должности медицинской сестры в травматологическом кабинете;

- с 18.01.1993 г. по 30.06.1996 г. полный рабочий день на штатную единицу в должности медицинской сестры в здравпункте шахты «Нагорная»;

- 01.07.1996 г. по 30.11.1996 г. полный рабочий день на штатную единицу в должности фельдшера в здравпункте шахты «Нагорная»;

- с 01.12.1996 г. по 13.03.1997 г. полный рабочий день на штатную единицу в должности фельдшера в здравпункте шахты «Абашевская»;

- с 14.03.1997 г. по 11.02.2002 г. полный рабочий день на ставку в должности заведующей в здравпункте шахты «Зыряновская»;

- с 01.04.1998 г. совместительство на 0,75 ставки в должности фельдшера здравпункта шахты «Зыряновская»;

- с 12.02.2002 г. по 22.09.2009 г. полный рабочий день на ставку в должности заведующей- фельдшера здравпунктом шахты «Кушеяковская».

Согласно справке от 20.01.2020 № 16, выданной ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1» Найденовой (Шишкина, Шикаева) Т.В. работала в Городской больнице № 11 г. Новокузнецка:

- с 14.09.1987 г. принята в травматологическое отделение на должность медицинской сестры. Травматологическое отделение относится к отделению хирургического профиля;

- с 18.01.1993 г. переведена на должность медицинской сестры здравпункт шахты «Нагорная»;

- 01.07.1996 г. переведена на должность фельдшера в здравпункте шахты «Нагорная»;

- 01.12.1996 г. переведена на должность фельдшера в здравпункт шахты    «Абашевская»;

- 14.03.1997 г. – переведена должность заведующей-фельдшера здравпунктом шахты «Кушеяковская»;

- 22.09.2002 г. – уволена.

Определением суда была назначена судебная экспертиза условий труда в Департамент труда и занятности населения Кемеровской области.

Заключение эксперта Департамента труда и занятности населения Кемеровской области № 22 от 24.04.2020 г. содержит выводы о том, что        подтвердить или опровергнуть соответствие функций, условий и характера работ (услуг), выполняемых Найденовой Татьяной Васильевной в должности «заведующей/заведующей здравпунктом/заведующей-фельдшера здравпунктом» в период с 14.03.1997 по 31.03.1998 на шахте «Зыряновская» -структурном подразделении МЛПУ «Городская клиническая больница №11» функциям, условиям и характеру работ (услуг), выполняемых в должности среднего медицинского персонала п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, невозможно, из-за противоречия сведений о наименовании должности,    в которой она работала,    и отсутствии документов, подтверждающих осуществление наряду с обязанностями заведующего здравпунктом также лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в качестве среднего медицинского персонала (фельдшера, медицинской сестры).

Функции, условия и характер работ (услуг), выполняемых Найденовой Татьяной Васильевной в должности фельдшера/дежурного фельдшера (медицинский работник) в здравпункте (врачебном, фельдшерском) — структурном подразделении ОАО «Объединенная угольная компания» «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная» в период с 17.02.2003 по 11.01.2005 соответствуют функциям, условиям и характеру работ (услуг), выполняемых в должности фельдшера в здравпункте (врачебном, фельдшерском) согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Сведения о работе Найденовой Т.В. в период с 17.02.2003 по 11.01.2005 в должности фельдшера/дежурного фельдшера (медицинский работник) в фельдшерско-акушерском пункте и медицинском пункте в материалах дела отсутствуют. Подтвердить или опровергнуть соответствие функций, условий и характера работ (услуг), выполняемых Найденовой Татьяной Васильевной в должности заведующей здравпункта в период с 17.01.2005 по 31.01.2008 в фельдшерском здравпункте — структурном подразделении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» филиал «Талдинский угольный разрез» функциям, условиям и характеру работ (услуг), выполняемых в должности «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер (медицинская сестра)» согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность то охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, невозможно, из-за отсутствия документов, подтверждающих осуществление наряду с обязанностями заведующего здравпунктом также лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в качестве среднего медицинского персонала (фельдшера, медицинской сестры). Сведения о работе Найденовой Т.В. в период с 17.01.2005 по 31.01.2008 в должности «заведующей здравпунктом» во врачебном здравпункте, фельдшерско-акушерском пункте и медицинском пункте в материалах дела отсутствуют.

         Функции, условия и характер работ (услуг), выполняемыхНайденовой Татьяной Васильевной в МЛПУ «Городская клиническая больница № 11» в должности медицинской сестры (медицинской сестры экстренной помощи) травматологического отделения/травматологического пункта/травматологического кабинета в период с 14.09.1987 по 31.12.1991 не соответствуют функциям, условиям и характеру работ (услуг) в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Подтвердить или опровергнуть соответствие функций, условий и характера работ (услуг), выполняемых Найденовой Татьяной Васильевной в МЛПУ «Городская клиническая больница № 11» в должности медицинской сестры (медицинской сестры экстренной помощи) травматологического отделения/травматологического пункта/травматологического кабинета в период с 01.01.1992 по 17.01.1993 функциям, условиям и характеру работ (услуг), выполняемых в должности среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, невозможно, из-за противоречия сведений о наименовании структурного подразделения, в котором она работала.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включив в стаж период работы Найденовой Т.В. с 17.02.2003 г. по 11.01.2005 г. в должности медицинского работника/фельдшера в здравпункте Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная», в остальной части отказал в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о работе истца именно в льготных условиях.

Вместе с тем, судебная коллегия не может в полной мере согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж периода работы Найденовой Т.В. с 17.02.2003 г. по 11.01.2005 г. в должности медицинского работника/фельдшера в здравпункте Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная».

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30).

Здравпункт Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная» не являлся учреждением здравоохранения и не был поименован в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 г. № 229.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, здравпункт акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, Найденова Т.В. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 25.11.1998 г., спорный период ее трудовой деятельности имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, однако индивидуальные сведения в отношении специального стажа за спорный период, работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий не представлялись, письменных доказательств того, что в указанный период Найденова Т.В. занимала должность, предусматривающую возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 17.02.2003 г. по 11.01.2005 г. в должности медицинского работника/фельдшера в здравпункте Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Юбилейная», не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Что касается периоды работы истца с 14.09.1987 по 17.01.1993, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В период с 14.09.1987 по 17.01.1993 Найденова Т.В. работала согласно трудовой книжке в травмотделении медсестрой экстренной помощи, с 18.01.1993 переведена м/с з/п ш. Нагорная; согласно приказу от 07.09.1987 № 1671-к и личной карточке работала медицинской сестрой в травмпункте; согласно справке от 05.12.2016 № 05.12/1, выданной работодателем -МБЛПУ «Городская больница № 11», работала в МЛПУ «Городская клиническая больница № 11» полный рабочий день на штатную единицу в должности медицинской сестры в травматологическом кабинете.

Относительно включении в льготном исчислении периода работы истца, судебная коллегия учитывает, что спорные периоды имели место в период действия Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначается врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с п. 5 указанного Положения, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), применяемый для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, не предусмотрено льготное исчисление стажа как год работы за 1 год и шесть месяцев в медицинских учреждениях.

С учетом вышеприведенных положений закона период работы истца с 14.09.1987 по 31.12.1991 не может быть включен в льготном исчислении как год работы за 1 год и шесть месяцев.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года исчисление сроков выслуги производилось как 1 год за 1 год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный №1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный № 2163), и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г., предусмотрено травматологическое отделение (п. 3.3.5.1).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, указаны в числе среднего медицинского персонала медицинская сестра.

На основании трудовой книжки истца, справки, уточняющей работу медицинского работника, от 20.01.2020 № 16, выданной ГАУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1» Найденова Т.В. работала в Городской больнице № 11 г. Новокузнецка с 14.09.1987 по 17.01.1993 в должности медицинской сестры в травматологическом отделении хирургического профиля.

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работала в должности и отделении, относящихся к хирургическому профилю, в связи с чем период работы с 01.01.1992 г. по 17.01.1993 г. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Иные доводы апелляционной жалобы Найденовой Т.В. о том, что характер работы истца в спорные периоды дают ей право на досрочное назначение пенсии судебная коллегия находит несостоятельными.

В период с 14.03.1997 по 31.03.1998 Найденова Т.В. работала в здравпункте - структурном подразделении Городской больницы № 11 в должности: по трудовой книжке и справке от 05.12.2016 № 05.12/1 — заведующая; по личной карточке - заведующая здравпунктом; по справке от 20.01.2020 № 16 - заведующая-фельдшера здравпункта.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, к медицинскому персоналу отнесены руководители структурных подразделений учреждений, в том числе заведующий отделением (п. 2), к среднему медперсоналу - заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для заведующего/заведующего здравпунктом является осуществление наряду с обязанностями заведующего также обязанностей фельдшера (медицинской сестры) здравпункта, вместе с тем таких доказательств суду представлено не было, в связи с чем указанный период обоснованно не был включен в специальный стаж.

В спорный период с 17.01.2005 по 31.01.2008 согласно записям в трудовой книжке и личной карточке, трудовому договору от 17.01.2005, справке о подтверждении стажа от 29.05.2019 № 42, лицевым счетам за 2005-2007, Найденова Т.В. работала в филиале ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Таллинский угольный разрез» в должности «заведующий/заведующий здравпунктом». Работала постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе.

В лицевом счете за 2008 год имеются сведения о работе Найденовой Т.В. в здравпункте в должности «заведующий здравпунктом» и в фельдшерском здравпункте в должности «заведующий фельдшерским здравпунктом-фельдшер», без указания периода работы.

Штатными расписаниями ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Талдинский угольный разрез» на период с 01.01.2006 по 31.12.2007 предусмотрено структурное подразделение - здравпункт, с указанием должности Найденовой Т.В. - заведующая здравпунктом.

Штатным расписанием на период с 01.01.2008 предусмотрено структурное подразделение - фельдшерский здравпункт, с указанием должности Найденовой Т.В. - заведующая фельдшерским здравпунктом — фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Однако, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства осуществления ею в оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно представленным штатным расписаниям в здравпункте помимо должности заведующей здравпунктом имеются должности фельдшеров и медицинских сестер, вместе с тем истцом не представлено доказательств, что ее должностные обязанности в качестве заведующей здравпунктом идентичны должностным обязанностям фельдшера (медицинской сестры) и соответствуют работе среднего медицинского персонала, в связи с чем данный период также не был включен в специальный стаж истца.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с допущенными нарушениями норм материального права, считает возможным принять в данной части новое решение.

Руководствуясь ст. ст. 329 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) Савостьяновой Елены Анатольевны удовлетворить, апелляционную жалобу Найденовой Татьяны Васильевны, ее представителя Васильевой Ксении Валерьевны удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 июня 2020 года отменить в части, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы Найденовой Татьяны Васильевны с 01.01.1992 г. по 17.01.1993 г. в должности медицинской сестры травматологического отделения в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Найденовой Татьяны Васильевны расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий:                                                              Л.А. Молчанова

Судьи:                                                                                            В.В. Казачков

                                                                                                Т.В. Хамнуева