Решение по делу № 33-6376/2022 от 11.07.2022

    Судья Палагута Ю.Г.

    Судья-докладчик Сальникова Н.А.                         по делу № 33-6376/2022

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    8 августа 2022 года                                                                         г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Черемных Н.К., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1585/2022 (УИД 38RS0036-01-2022-000856-07) по иску Елисеевой С.Н. к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте о признании незаконным решения в части, возложении обязанности внести изменения в решение комиссии

    по апелляционной жалобе Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2022 года,

    у с т а н о в и л а:

    Елисеева С.Н. обратилась в суд с иском к Восточно-Сибирскому линейному управлению МВД России на транспорте, указав, что была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи – один человек с 16.08.2012. На дату принятия решения о постановке Елисеевой С.Н. на учет истец имела и имеет земельный участок, общей площадью 1029 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежащий ей на праве общей долевой собственности (доля в праве ?). Также за Елисеевой С.Н. числится объект недвижимого имущества – жилой дом, полезной площадью 56,7 кв.м., жилой 30,5 кв.м., расположенный по указанному адресу. 17.06.1999 в данном жилом доме произошел пожар (справка от 10.07.2012 № 3045 УМЧС России по Иркутской области). По состоянию на 22.02.2006 установлен износ – 88 %, конструктивные элементы находятся в изношенном состоянии. В соответствии с актом обследования части жилого дома МУП БТИ от 22.02.2006, актом технического состояния жилого дома от 31.07.2012, часть жилого дома в результате пожара 17.06.1999 пришла в негодное состояние – износ 90%, конструктивные элементы ликвидированы. Принимая решение о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты жилищно-бытовая комиссия признала: ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> пришла в негодность в результате пожара.

    Однако решением жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУВДТ от 10.12.2019 Елисеева С.Н. снята с учета на получение единовременной социальной выплаты. Основанием для снятия с учета служило то, что с 16.08.2012 и по настоящее время указанный жилой дом не признан межведомственной комиссией непригодным для проживания. Указанное требование жилищно-бытовой комиссией учтено не было. Принятое решение оспорено Елисеевой С.Н. в суде. Судом установлено, что предоставленные Елисеевой С.Н. в комиссию документы являются допустимыми доказательствами непригодности дома и недействительными не признаны. Таким образом, факт уничтожения жилого помещения, принадлежащего Елисеевой С.Н. в результате пожара, нашел свое подтверждение. У Елисеевой С.Н. имелись условия для постановки её на учет для получения единовременной социальной выплаты с 16.08.2012, иных жилых помещений, площадь которых должна учитываться, не имелось. То обстоятельство, что право собственности на сгоревшее жилое помещение не было прекращено Елисеевой С.Н. в установленном порядке не свидетельствует о том, что у нее на момент постановки на учет и на дату принятия комиссией решения имелось в собственности жилое помещение пригодное для проживания. В соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии от 15.11.2021 ВС ЛУВДТ согласно произведенным расчетам, Елисеевой С.Н. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения на семью из одного человека в размере 558 349,79 руб., т.е. за 4,65 кв.м., вместо положенных 3 962 282,50 руб. за 33 кв.м. Вместе с тем на 15.11.2021 обстоятельства не изменились, право собственности на ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> в размере 28,35 кв.м. не может подлежать вычету из нормы, положенной на семью из одного человека, так как фактически отсутствует.

    С учетом уточнений, истец Елисеева С.Н. просила суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУВДТ от 15.11.2021 № 17, утвержденное распоряжением от 24.11.2022 № 168 р в части вычета из нормы, положенной на семью из одного человека площади жилого помещения в размере 28,35 кв.м. для расчета предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на ВС ЛУВДТ обязанность внести соответствующие изменения в решение жилищно-бытовой комиссии от 15.11.2021 № 17, утвержденного распоряжением от 24.11.2021 № 168Р, определив общую площадь жилого помещения для расчета единовременной социальной выплаты, положенной на семью из одного человека в размере 33 кв.м.

    Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 29.04.2022 исковые требования Елисеевой С.Н. удовлетворены.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика Восточно-Сибирского линейного управления МВД России на транспорте Семенов В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в указанном жилом доме истцу принадлежит ? доля в праве, доли собственниками не выделены. Истцом не предоставлено доказательств того, что пострадала именно принадлежащая ей доля, в то время как истцу с 2019 г. известно о необходимости предоставить заключение межведомственной комиссии о признании в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания.

    Кроме того, истцом не предоставлено доказательств внесения сведений в кадастр недвижимости о признании ? доли жилого дома непригодным для проживания.

    В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Ковалева Т.Л. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют электронные уведомление, в заседание судебной коллегии не явилась истец Елисеева С.Н., не просила об отложении дела, о наличии уважительных причин неявки не уведомила. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ВСЛУ МВД России на транспорте Семенова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Елисеевой С.Н. Ковалевой Т.Л., поддержавшей возражение на доводы жалобы, изучив дело, гражданское дело № 2-56/2021, 2-706/2020, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

    Суд апелляционной инстанции установил, что в период с 01.12.1994 по 30.05.2017 истец Елисеева С.Н. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, уволена с должности капитана внутренней службы, старшего инспектора направления по режиму секретности отделения делопроизводства и режима Восточно-Сибирского ЛУ МВД РФ на транспорте. Выслуга по состоянию на дату увольнения составила в календарном исчислении 24 года 11 месяцев 29 дней, в льготном исчислении 36 лет 01 месяц 17 дней.

     Елисеева С.Н. на основании постановления мэра г. Иркутска № 031-06-3038/10 от 08.12.2010 имеет право собственности на 1/2 долю в общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1029 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>; разрешенное использование: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Кадастровый номер участка: Номер изъят. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № Номер изъят от 29.12.2010, выпискам из ЕГРН.

    Елисеевой С.Н. также принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, на основании договора купли-продажи от Дата изъята , зарегистрированного в БТИ Управления коммунального хозяйства и записанного в реестровую книгу Дата изъята под Номер изъят, что подтверждается справкой МУП «БТИ г. Иркутска» № 03.12113741 от 06.07.2012.

    Из представленного в материалы дела договора от 09.11.1989 следует, что (данные изъяты) продал Елисеевой С.Н. 1/2 долю домовладения, состоящего из одного жилого бревенчатого дома, двух сараев, двух уборных, полезной площадью 56,7 кв.м., жилой площади 30,5 кв.м., находящегося по адресу: <адрес изъят>, квартал Номер изъят, <адрес изъят>. Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке.

    Решением жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУВДТ, оформленного протоколом от 18.10.2012 № 3, утвержденного распоряжением от 19.10.2012 № 144р Елисеева С.Н. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 1 человек с 16.08.2012.

    Решением жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУВДТ, оформленного протоколом от 10.12.2019 № 78, утвержденного распоряжением от 11.12.2019 № 126р, Елисеева С.Н. с учета снята, основанием для снятия с учета стало то обстоятельство, что с даты принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты и по настоящее время Елисеевой С.Н. не представлено документов, свидетельствующих о признании межведомственной комиссией жилого дома по адресу: <адрес изъят>, непригодным для проживания. Не согласившись с указанным решением, Елисеева С.Н. обратилась в суд.

    Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 10.03.2020 по гражданскому делу № 2-706/2020 исковые требования Елисеевой С.Н. к ВС ЛУВДТ на транспорте о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского Линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте № 78 от 10.12.2019 по предоставлению единовременной социальной выплаты в части снятия Елисеевой С. Н. с учета очередников, восстановлении на учете на поучение единовременной социальной выплаты с 16.08.2012 оставлены без удовлетворения.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31.08.2020 указанное решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 10.03.2020 по гражданскому делу № 2-706/2020 отменено. Принято по данному делу новое решение, которым исковые требования Елисеевой С.Н. удовлетворены. Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУВДТ по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 10.12.2019, утвержденное распоряжением ВС ЛУВДТ от 11.12.2019 № 126р в части снятия Елисеевой С.Н., с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты. На ВС ЛУВДТ возложена обязанность восстановить Елисееву С.Н., на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 16.08.2012.

    Определением судебной коллегии по гражданским делами Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31.08.2020 оставлено без изменения.

    Решением жилищно-бытовой комиссии ВС ЛУВДТ от 17.04.2020, оформленным протоколом № 82, утвержденным распоряжением от 07.05.2020 № 55р, Елисеева С.Н. повторно снята с учета для получения единовременной социальной выплаты.

    Жилищно-бытовая комиссия пришла к выводу, что обеспеченность Елисеевой С. Н. в составе семьи - один человек, с даты постановки на учет по настоящее время составляет 28,35 кв.м. (приняв во внимание жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>), что превышает установленный законом размер обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи для получения единовременной социальной выплаты (менее 15 кв. м.).

    Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 02.03.2021 по делу № 2-56/2021 решение комиссии ВС ЛУВДТ по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17.04.2020, оформленное протоколом № 82, утвержденное распоряжением от 07.05.2020 № 55р в части снятия Елисеевой С.Н. с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным; на ВС ЛУВДТ возложена обязанность восстановить Елисееву С.Н. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 16.08.2012.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 09.08.2021 решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 02.03.2021 оставлено без изменения и вступило в законную силу 02.03.2021.

    Определением судебной коллегии по гражданским делами Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.12.2021 решение суда первой инстанции от 02.03.2021, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 09.08.2021 оставлены без изменения.

    Указанными судебными актами, вступившими в законную силу, установлено, что 17.06.1999 в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, произошел пожар, жилищно-бытовой комиссией ВС ЛУВДТ при принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты было известно о том, что жилой дом, принадлежавший Елисеевой С.Н., сгорел, но не был снят с учета, при этом, то обстоятельство, что право собственности Елисеевой С.Н. не было прекращено в установленном порядке не свидетельствует о том, что у нее на момент постановки на учет и дату принятия ответчиком решения, имелось в собственности жилое помещение, пригодное для проживания.

    Решением комиссии ВС ЛУВДТ, оформленного протоколом от 25.08.2021 № 14, утвержденного распоряжением от 13.09.2021 № 136р Елисеева С.Н. восстановлена на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в семьей в составе один человек с 16.08.2012.

    Решением комиссии ВС ЛУВДТ, оформленным протоколом от 15.11.2021 № 17 утвержденным распоряжением от 24.11.2021 № 168р Елисеевой С.Н. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, согласно произведенным расчетам в размере 558 349,79 руб. за 4,65 кв.м. При этом комиссия исходила из того, что Елисеевой С.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> (доля в праве ?). Полезная площадь жилого помещения составляет 56,7 кв.м., доля Елисеевой С.Н. составляет 28,35 кв.м. На момент принятия решения указанное жилое помещение не признано межведомственной комиссией непригодным для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. Таким образом, площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Елисеевой С.Н. в размере 28,35 кв.м. подлежит вычету из нормы, положенной на семью из одного человека.

    Предоставление единовременной социальной выплаты на счет Елисеевой С.Н. в сумме 558 349,79 руб. подтверждается платежным поручением от 30.12.2021 № 322713.

    Разрешая заявленные Елисеевой С.Н. требования об оспаривании указанного решения комиссии ВС ЛУВДТ в части определения общей площади жилого помещения для расчета единовременной социальной выплаты, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установил, что часть спорного жилого дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Ленинградская, д. 94, фактически принадлежащая Елисеевой С.Н. в соответствии с сложившимся порядком пользования, пострадала о пожара в 1999 году, для проживания не пригодна, конструктивные элементы за исключением стен находятся в разрушенном состоянии (износ 100%), в связи с чем Елисеевой С.Н. не используется по назначению, при этом Елисеева С.Н. предпринимала соответствующие меры для признания жилого помещения непригодным в установленном Законом порядке, однако до настоящего времени по причинам, не зависящим от истца, жилое помещение непригодным для проживания не признано; на дату постановки Елисеевой С.Н на учет, а также на дату восстановления на учете на предоставление единовременной социальной выплаты, ВС ЛУВДТ известно о том, что жилой дом, принадлежавший Елисеевой С.Н., сгорел, для проживания не пригоден, но не был снят с учета в установленном порядке; на дату принятия решения жилищно-бытовой комиссией ВС ЛУВДТ, от 15.11.2021, оформленного протоколом № 17, в части вычета из нормы, положенной на семью из одного человека площади жилого помещения 28,35 кв.м., часть спорного жилого дома, фактически принадлежащая Елисеевой С.Н., по прежнему находилась в непригодном для проживания состоянии, сведения о восстановлении дома и его пригодности для проживания на момент принятия 15.11.2021 соответствующего решения, отсутствовали, на дату 21.01.2022 спорное жилое помещение не восстановлено, находится в непригодном для проживания состоянии после пожара в соответствии с заключением МУП БТИ г. Иркутска от 25.01.2022 № 22/61.

    Учитывая вышеизложенное, суд правомерно пришел к выводу, что наличие у Елисеевой С.Н. права собственности на сгоревшее жилое помещение и не прекращенное истцом в установленном порядке не свидетельствует о том, что у нее на момент принятия жилищно-бытовой комиссией ВС ЛУВДТ решения от 15.11.2021, оформленного протоколом № 17, в части вычета из нормы, положенной на семью из одного человека площади жилого помещения 28,35 кв.м, имелось в собственности жилое помещение, пригодное для проживания.

    Елисеева С.Н. не может быть поставлена в зависимость от желания второго сособственника жилого помещения допустить членов межведомственной комиссии для соблюдения органом местного самоуправления установленного порядка признания жилого помещения непригодным для проживания. Елисеева С.Н. в силу объективных причин не может использовать для проживания указанный жилой дом ввиду угрозы безопасности её жизни и здоровью вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик дома, вызванных разрушением вследствие пожара.

    Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

    Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда сделаны в строгом соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, суд не допустил.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4 от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

    Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

    В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, определено, что к заявлению о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты должны быть приложены, в том числе, справка о проверке жилищных условий, копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

    Пунктом 19 вышеназванных Правил закреплен исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета сотрудника на получение единовременной социальной выплаты: на основании личного заявления; в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

    Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлено доказательств того, что при пожаре пострадала именно принадлежащая ей доля в жилом доме, опровергаются материалами дела. Разрешая спор, суд пришел к выводу, что факт уничтожения жилого помещения, принадлежавшего истцу, в результате пожара нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства. Факт непригодности спорного жилого помещения для проживания, находящегося в собственности Елисеевой С.Н., не опровергнут, и подтверждается допустимыми доказательствами, в частности заключением МУП БТИ г. Иркутска от 25.01.2022 № 22/61.

    Кроме того, в соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «Научно-производственный центр «Землемер» Тишкина К.А. от 16.12.2021, заключением о возможности выдела доли в натуре ООО «Восточно-Сибирское конструкторское Бюро по архитектурно-строительным системам и иным новым технологиям имени А.А. Якушева» от 16.12.2021, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят> фактически разделен на две половины, между сособственниками спорного дома сложился следующий порядок пользования: жилой комнатой (п.3), кухней (п.4), жилой комнатой (п.5.) пользуется (данные изъяты), вторая часть жилого дома фактически Елисеевой С.Н. не используется - пострадала от пожара.

    Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

    определила:

    решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                     М.А. Герман

Судьи                                              Н.К. Черемных

                                          Н.А. Сальникова

Определение в окончательном виде изготовлено 12.08.2022