Решение по делу № 2а-378/2018 от 09.01.2018

Дело № 2а-378/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года                      г. Холмск Сахалинской области

    Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи                    Расковаловой О.С.

при секретаре                                Яновской Ж.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложении обязанности в течение 3 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу. В обоснование заявленных требований указано, что в результате прокурорской проверки установлено, что ФИО имеет водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с этим с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете по поводу употребления у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», что подтверждается справкой врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Холмская ЦРБ». Полагая приведенные обстоятельства нарушающими права и законные интересы неопределенного круга лиц, поставил требования прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Также поставлены требования возложить обязанность на ФИО в течение трех дней вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.

    В судебное заседание не явились административный ответчик ФИО, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу в судебное заседание не явились, суд исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает их извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

    Суд, не признавая явку указанных выше лиц в судебное заседание обязательной, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

    В судебном заседании прокурор Кругликова Е.Л. настаивала на требованиях административного иска по изложенным в нем основаниям.

    Выслушав прокурора, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 п. 29"б").

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Инструкция, как следует из преамбулы приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", издана в целях дальнейшего повышения эффективности работы лечебно-профилактических учреждений (подразделений), осуществляющих диспансерное наблюдение больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Она определяет порядок диспансерного наблюдения лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

    Как видно из дела, ФИО имеет водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.

Вместе с этим с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете по поводу употребления у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Холмская ЦРБ», что подтверждается справкой врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Холмская ЦРБ», медицинской картой ФИО

При таких обстоятельствах, когда ФИО состоит на диспансерном учете по поводу синдрома зависимости от алкоголя менее 3 лет, имея при этом право управления транспортными средствами, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, требования административного иска являются обоснованными.

В соответствии со ст.ст.103, 111, 114 КАС РФ, в совокупности с нормами ст.ст.333.17-333.19, п.6 ст.52, и п.п.10 п.1 ст.13 НК РФ, суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета МО «Холмский ГО» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц жителей <адрес> к ФИО удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами,

Возложить обязанность на ФИО в течении трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Холмскому городскому округу.

Взыскать с ФИО государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» <адрес> в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Расковалова О.С.

    Решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2018 года.

Судья                                    Расковалова О.С.