Решение по делу № 12-34/2016 от 27.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ряжск 08 августа 2016 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области Журавлевой Л.И., старшего судебного пристава МО по ОИП УФССП России по Рязанской области Буровой Е.О., рассмотрев жалобу администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области на постановление по делу об административном правонарушении по ст.17.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное старшим судебным приставом межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области Буровой Е.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим судебным приставом межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области администрация муниципального образования Ряжский муниципальный район Рязанской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе на данное постановление представитель администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области указывает, что не согласен с постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что предмет исполнения: обязать администрацию МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области произвести установку дорожных знаков на территории Ряжского городского поселения. В ходе составления административного протокола было установлено, что требование исполнительного листа исполнены в полном объеме и предоставлен акт выполненных работ. Также было предоставлено объяснение главы администрации МО-Ряжский муниципальный район ФИО3, где он пояснил, что необходимые знаки установлены в полном объеме.

На основании изложенного просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя – администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области Журавлева Л.И. жалобу поддержала и просила отменить вынесенное постановление.

Выслушав пояснения представителя заявителя – Журавлевой Л.И., проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела об административном производстве, судья находит, что обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу ст.105 Закона №229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского взноса и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа, выданного Ряжским районным судом Рязанской области, возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию МО- Ряжский муниципальный район Рязанской области обязанности: установить дорожные знаки на следующих автомобильных дорогах г.Ряжска: <адрес>

В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе администрация МО-Ряжский муниципальный район не исполнила.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области в адрес администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области направлено требование об исполнении вышеуказанного исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должник – администрация МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области не выполнил требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в установленный приставом срок.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу нормы ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая администрацию МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо административного органа указало, что должником не выполнено требование исполнительного документа в полном объеме, доказательств их исполнения не представлено.

Указанный вывод должностного лица суд находит не верным, противоречащим материалам дела. Так в материалах дела имеется объяснение главы администрации МО-Ряжский муниципальный район Рязанской области, из содержания которого следует, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, а также акт о проверке установки дорожных знаков, который подтверждает исполнение требований. Вместе с тем, в оспариваемом постановлении должностное лицо не указало на представленные доказательства, и следовательно не дало им правовую оценку.

Таким образом, суд приходит к выводу, что должностным лицом административного органа при рассмотрении данного дела не в полном объеме исследованы все доказательства по делу и не дана им всесторонняя, полная и объективная оценка. Допущенные нарушения процессуальных требований повлекли за собой вынесение несправедливого, неправосудного решения.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст.30.4- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании должника администрации муниципального образования Ряжский муниципальный район Рязанской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей – отменить. Возвратить материалы дела в МО по ОИП УФССП России по Рязанской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Баринов