Решение по делу № 2-93/2020 от 11.11.2019

Дело № 2-93/2020

44RS0028-01-2019-001421-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года                                                                                         г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Бойцовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вороновой С.Н. к администрации Костромского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Воронова С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Костромского муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу (адрес). В обоснование требований указала, что она является землепользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается материалами инвентаризация земель населенного пункта (адрес) от 1996 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.08.2019 г. граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, права на земельный участок не оформлены.

В связи с тем, что она (Воронова) своевременно не предприняла мер к оформлению прав ил земельный участок, в настоящее время отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный земельный участок и до настоящего времени государственная регистрация в установленном законом порядке не произведена.

Кроме того, с 1996 года по настоящее время непрерывно, открыто и добросовестно владеет, и пользуется спорным земельным участком.

В 2010 году в её адрес МРИ ФИС России по Костромской области направило налоговое уведомление № от 23.06.2010 на уплату физическим лицом земельного налога за 2010 год, что еще раз подтверждает о наличии сведений о том, что именно она (Воронова) является собственником спорного земельного участка.

Спорный земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истицы на участок не имеется.

Истец Воронова С.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ранее представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Данченко А.А., действующий на основании ордера, требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с действующим законодательством в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено. Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.

Представитель третьего лица администрации Никольского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

С согласия представителя истца в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст.ст. 268, 269 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии со ст.39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно части 3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3).

Суду представлены материалы инвентаризации земель населенного пункта (адрес) от 1996 года, согласно которым в списке землепользователей под номером 28 указана Воронова С.Н., проживавшая по адресу (адрес), и имеющая в пользовании земельный участок площадью 0,03 га, сведений о предоставлении Вороновой спорного земельного участка в собственность или в пользование материалы инвентаризации не содержат.

В заключении кадастрового инженера, Шепелева Ю.Ю., подготовившего межевой план на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу (адрес) 16 сентября 2019 года, указано, что информация о пользователе земельного участка отражена в материалах инвентаризации населенного пункта Пустошки Никольской сельской администрации ( запись № Воронова С.Н.). Права на земельный участок не оформлены. Межевой план подготовлен для подтверждения права собственности.

Согласно сведениям, представленным 22 ноября 2019 года Управлением Росреестра по Костромской области, в ЕГРН учтен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенный по адресу (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правах на данный участок отсутствуют.

В информации, представленной администрацией Костромского муниципального района, указано, что сведения о предоставлении спорного участка Вороновой С.Н. за период с 1996 года по настоящее время отсутствуют.

Представитель истца Данченко А.А. в судебном заседании как основание возникновения права собственности Вороновой С.Н. на земельный участок указал приобретательную давность.

Согласно пункту 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», содержащего разъяснения относительно применения правил о приобретательной давности, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В этой связи следует отметить, что действующее земельное законодательство Российской Федерации не признает в качестве основания для приобретения права собственности на земельный участок приобретательную давность, регламентированную статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеприведенные обстоятельства и законоположения исключают правомерность возникновения у Вороновой С.Н. права на земельный участок площадью 300 кв. м в порядке приобретательной давности.

Так же несостоятельными являются и ссылки представителя истца в подтверждение факта предоставления ему земельного участка на свидетельские показания.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей на 1997 год) устанавливалось,что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли- продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными (абзацы первый, второй, четвертый, седьмой пункта 3 названного выше Указа № 1767).

В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с приведенными выше статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным,лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальным федеральными законами.

Согласно статье 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса, удостоверяются документами права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, или документами, перечисленными в абзаце втором этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ.

Из положений гражданского и земельного законодательства следует, что сделки с земельными участками должны быть совершены в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Следовательно, факт предоставления в установленном законом порядке земельного участка, не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Доказательств предоставления Вороновой С.Н. спорного земельного участка в 1990-х годах для ведения личного подсобного хозяйства в материалы дела не представлено, стороной ответчика факт предоставления истцу земельного участка площадью 300 кв.м. отрицается.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Вороновой С.Н. права собственности на испрашиваемый земельный участок в порядке приобретательной давности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вороновой С.Н. к администрации Костромского муниципального района о признании права собственности на земельный участок площадью 300 кв.м., с кадастровым номером 44:07:080401:33, расположенный по адресу (адрес), отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                    Соболева М.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.