Решение по делу № 2-3193/2019 от 20.06.2019

Дело №

УИД 27RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года                                                                                <адрес>

    Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания Павловчевой Е.О.,

с участием :

истца Журавлевой О.В., представителя ответчика Кравец Т.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Л.В. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, на то, что является майором внутренней службы, проходит службу в ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Хабаровскому краю". Общая продолжительность службы составляет более 15 лет. ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена с решением единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, в котором указано, что согласно форме 36 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТСЖ "<данные изъяты>", она зарегистрирована (вселена) по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи собственника жилого помещения-дочери и в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ она является членом семьи собственника жилого помещения и согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ приобрела право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Считает, что принятое решение единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> является незаконным, поскольку она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения, а так же не является членом семьи собственника жилого помещения, что подтверждено документами учетного дела, которые предоставлялись при постановке на учет. Она с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в квартире одна. Ее мать - ФИО проживает в <адрес>. Между ними был заключен договор найма жилого помещения по адресу:. Хабаровск, <адрес>, в связи с чем, она является нанимателем, но не членом семьи собственника жилого помещения. Ее права пользования указанным жилым помещением ограничены договором найма жилого помещения и вселена в принадлежащую ФИО квартиру, она на основании заявления собственника. Считает, что принимать Ф-36 за основу вынесенного решения недопустимо, поскольку данная форма содержит противоречивые формулировки. Комиссия необоснованно руководствовалась Формой-36 при снятии ее с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек. Просит суд признать незаконным решение единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю о снятии ее с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом 1 человек, признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать ответчика восстановить ее в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, с момента подачи соответствующего рапорта.

Истец Журавлева Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кравец Т.Г. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. В дополнении пояснила о том, что правовых оснований для принятия от Журавлева Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ заявления о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не было, поскольку Журавлева Л.В. имела в собственности квартиру в <адрес>, которую она продала ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ухудшила свои жилищные условия. С момента отчуждения квартиры до подачи ею заявления, не прошло установленных законом 5 лет, при этом предоставляя документы для постановки на учет, Журавлева Л.В. не предоставляла договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснение сторон по делу, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего:

Журавлева Л.В. в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе проходит службу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в данный момент является сотрудником федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю", с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности <данные изъяты>, что следует из послужного списка Журавлева Л.В. и не отрицается стороной ответчика.

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Л.В. поставлена в очередь на получение единовременной социальной выплаты на семью составом 1 человек с даты подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Л.В. снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Л.В. была поставлена на учет на получение единой социальной выплаты в нарушение п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ на том основании, что у Журавлева Л.В. права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты не было.

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась с настоящим иском в суд.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 указанного Федерального закона. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 №217.

Пунктом 2 указанных Правил и части 5 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, которыми являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют равные права пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено:

Журавлева Л.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно на основании нотариального заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м. в качестве члена семьи собственника ФИО - дочери, где с указанного времени проживает. Кроме Журавлева Л.В. в указанном жилом помещении иных зарегистрированных граждан не имеется, что подтверждается формой 36 по адресу: <адрес>..

Указанное жилое помещение находится в собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из свидетельства о рождении (№) следует, что Журавлева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО.

Таким образом, Журавлева Л.В. была вселена в жилое помещение квартиру, находящуюся по адресу: по адресу: <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м. для постоянного проживания в качестве члена семьи собственника жилого помещения и, соответственно, она имеет право пользования принадлежащим ее матери жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. У с учетом общей и жилой площади квартиры, на момент обращения с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек Журавлева Л.В. была обеспечена жилой площадью более 15 кв.метров на 1 человека.

Доказательств иного в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела не представлено.

Кроме того, согласно сведениям из федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Журавлева Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 104,5 кв.м.

Пунктом 8 ч.4 Федерального закона № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (п.5).

Таким образом, поскольку на момент обращения Журавлева Л.В. с заявлением о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) с момента прекращения права собственности Журавлева Л.В. на принадлежащее ей жилое помещение (ДД.ММ.ГГГГ) не прошло 5 лет, правовых оснований для принятия ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения не имелось.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Журавлева Л.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является с составом семьи 1 человек, является правомерным, поскольку на момент постановки на учет, у Журавлева Л.В. отсутствовало право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании незаконным решения единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Журавлева Л.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Доводы истицы о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения на том основании, что ею не ведется с ФИО общего хозяйства, что они совместно не проживают, суд признает не состоятельными, поскольку в силу положений Семейного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ истица является членом семьи ФИО, является ее дочерью, не смотря на раздельное проживание.

Доводы истицы о том, что ее права пользования жилым помещением ограничены договором найма суд так же признает не состоятельными, поскольку в спорное жилое помещение она была вселена для постоянного проживания и зарегистрирована как член семьи собственника и в силу положений ст. 31 ч.1 Жилищного кодекса РФ она наравне с собственником имеет право пользования спорным жилым помещением.

Договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО передала Журавлева Л.В., принадлежащую ей на праве собственности, однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> во временное возмездное владение и пользование для проживания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с месячной оплатой за использование помещением в размере 15 000 рублей, суд не принимает во внимание, поскольку право собственности ФИО на указанное жилое помещение зарегистрировано лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. А кроме того, истица указанный договор ранее в учетное дело не предоставляла, так же не предоставлено документального подтверждения внесения ею арендной платы ни по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ ни по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в учетном деле № в отношении Журавлева Л.В.

Иные доводы, приводимые истицей в судебном заседании, суд признает не имеющими правового значения для правильности разрешения дела, поэтому их не принимает во внимание.

Поскольку требования истицы в части признания за ней права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении на единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю обязанности восстановления ее в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи соответствующего рапорта производны от первоначального искового требования, в удовлетворении которого истице отказано, в данной части иска истице так же надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Журавлева Л.В. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья:                                                                                                                   М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 г.