Решение по делу № 33-2263/2016 от 06.04.2016

Докладчик: Губарева С.А. Апелляционное дело №33-2263/2016

Судья: Егорова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2016 г. г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Арслановой Е.А. и Ярадаева А.В.,

при секретаре Ивановой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Афанасьевой Е.В. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании договоров купли-продажи состоявшимися, признании права собственности на земельные участки,

по апелляционной жалобе Афанасьевой Е.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад председательствующего, выслушав объяснения представителя Афанасьевой Е.В.- Иванова Ю.М., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Афанасьева Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании договоров купли-продажи земельных участков состоявшимися, о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она стала победителем открытого аукциона на право приобретения двух земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, с кадастровым номером <1> для индивидуального жилищного строительства площадью ... га, и с кадастровым номером <2> для огородничества, площадью ... га., что подтверждается протоколами №13 и № 14 о результатах открытого аукциона от 23.12.2010. В этот же день с нею были заключены договоры купли-продажи указанных земельных участков. Условия по оплате стоимости земельных участков она исполнила в полном объеме, и по актам приема-передачи от 23.12.2010 ей были переданы земельные участки, кадастровые паспорта и межевые планы.

Далее истица указала, что в 2014 году Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ей было отказано в принятии правоустанавливающих документов для государственной регистрации права собственности на приобретенные земельные участки, на основании того, что сведения о данных земельных участках аннулированы, так как они носили временный характер. В связи с этим она обратилась в ООО «НПП «Инженер» для проведения повторных кадастровых работ и изготовления новых межевых планов. После проведения кадастровых работ земельные участки повторно были поставлены на кадастровый учет с присвоением им новых кадастровых номеров <3> и <4>. В администрации Чебоксарского района Чувашской Республики ей было отказано во внесении изменений в договоры купли-продажи земельных участков в части указания кадастровых номеров этих земельных участков.

Из-за несоответствия кадастровых номеров земельных участков, указанных в договорах купли-продажи от 23.12.2010, их кадастровым номерам в новых кадастровых паспортах от 30.09.2014, она не может зарегистрировать право собственности на приобретенные земельные участки, что лишает ее возможности реализации ее прав собственника.

Приведя указанные обстоятельства и ссылаясь на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 15,59 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Афанасьева Е.В. просила признать состоявшимся договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <1>, площадью ... га, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства от 23.02.2010 №<1>; договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <2>, площадью ... га, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества от 23.02.2010 №<2>, и признать за ней право собственности на земельные участки: с кадастровым номером <3>, площадью ... га, расположенныйо по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес> и с кадастровым номером <4>, площадью ... га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>.

В судебном заседании в суде первой инстанции Афанасьева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, обжалованное Афанасьевой Е.В. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению автора жалобы суд первой инстанции неправильно истолковал и применил нормы материального права, в связи с чем пришел к ошибочному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В то же время на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Судебная коллегия сочла возможным и необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в соответствии с протоколом №13 о результатах открытого аукциона от 23.12.2010, предметом которого являлся земельный участок для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером <1>, площадью ... га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, его победителем признана Афанасьева Е.В.

23 декабря 2010 года между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (продавец) и Афанасьевой Е.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка №<1>. По условиям договора продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях данного договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <1>, площадью ... га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>. Факт оплаты стоимости земельного участка, установленной в результате аукциона в размере <сумма>, подтвержден квитанциями от 23.12.2010. В этот же день указанный земельный участок был передан покупателю по акту приема-передачи.

Согласно протоколу №14 о результатах открытого аукциона от 23.12.2010, предметом которого являлся земельный участок для огородничества, с кадастровым номером <2>, площадью ... га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, его победителем явилась Афанасьева Е.В.

23 декабря 2010 года между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (продавец) и Афанасьевой Е.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка №<2>. По условиям договора продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях данного договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <2>, площадью ... га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>. Факт оплаты стоимости земельного участка, установленной в результате аукциона в размере <сумма>, подтвержден квитанцией от 18.12.2010 и платежным поручением от 23.12.2010. Указанный земельный участок был передан покупателю по акту приема-передачи от 23.12.2010.

Также из материалов дела следует, что сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <1> и <2> были внесены в государственный кадастр недвижимости 17.02.2010 на основании заявлений о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № ... от 02.02.2010 и № ... от 02.02.2010 соответственно и межевых планов от 30.12.2009, подготовленных по заказу администрации Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и носили временный характер. 13.09.2012 данные земельные участки были сняты с кадастрового учета в силу закона в связи с тем, что права на них не были зарегистрированы в установленном законом порядке. В настоящее время данные земельные участки имеют статус «аннулированные».

Сведения о земельном участке с кадастровым номером <3>, площадью ... кв.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/п Чиршкасинское, <адрес>, относящемся к категории земель населенных пунктов, имеющим вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, внесены в государственный кадастр недвижимости 30.09.2014 и носят временный характер.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером <4>, площадью 930 кв.м., расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/п Чиршкасинское, <адрес>, относящемся к категории земель населенных пунктов, имеющим вид разрешенного использования: для огородничества, внесены в государственный кадастр недвижимости 30.09.2014 и носят временный характер.

Земельные участки с кадастровыми номерами <4> и <3> относятся к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Афанасьевой Е.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что истицей избран неверный способ защиты нарушенного права. При этом суд исходил из того, что приобретенные Афанасьевой Е.В. по договорам купли-продажи от 23.12.2010 земельные участки аннулированы и прекратили свое существование как объекты земельных отношений. Оснований же для признания права собственности на земельные участки, имеющие иные кадастровые номера, не имеется, поскольку истицей не соблюдена установленная законом форма для сделки соответствующего вида.

Судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, но по иным, чем указано в обжалуемом решении основаниям, и считает необходимым отметить следующее.

Заявляя требования о признании права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, Афанасьева Е.В. в качестве ответчика указала администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации " были внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно ч.ч.2, 3 ст. 3.3 которого с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных Правил землепользования и застройки поселения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики утверждены решением Собрания депутатов Чиршкасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 02.06.2011 № 06-02.

Принимая во внимание приведенные выше нормы законодательства, а также учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на земельные участки, право распоряжения которыми в настоящее время принадлежит сельскому поселению, является Чиршкасинское сельское поселение Чебоксарского района, следовательно, Афанасьева Е.В. предъявила иск к ненадлежащему ответчику.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику, по смыслу ст. ст. 38, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Отказ в удовлетворении исковых требований предъявленных к ненадлежащему ответчику не лишает истца возможности предъявить иск о признании права собственности к надлежащему ответчику.

Что же касается требований о признании договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <1> и <2> состоявшимися, то суд в этой части правильно указал, что истицей избран ненадлежащий способ защиты права.

Учитывая, что государственная регистрация договоров купли-продажи недвижимого имущества законодательством не предусмотрена, такие договоры считаются заключенными, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора и он оформлен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, что вытекает из взаимосвязанных положений ст. ст. 432 и 550 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заключение договора в данном случае не зависит от признания его таковым судом, поэтому удовлетворение заявленных истицей требований не повлечет юридически значимых последствий для нее.

Избрание ненадлежащего способа защиты права также является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного все суждения суда по существу возникшего спора в части требований о признании права собственности на земельные участки подлежат исключению из мотивировочной части решения суда.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба, содержащая доводы, касающиеся существа возникшего спора, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

апелляционную жалобу Афанасьевой Е.В. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи