Решение по делу № 2а-1327/2018 от 27.04.2018

    2а-№ «С»\18г

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    23 мая 2018гКоломенский городской суд МО в составе: председательствующего судьи Коломенского горсуда Дивяшовой О.В. при секретаре Валчюкас К.В. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АЛИМОВА АЛЕКСАНДРА ШУХРАТОВИЧА к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Коломенскому городскому округу о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

    Согласно заявленному административному иску административный истец просит отменить решение УМВД России по Коломенскому городскому округу о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 10.11.2017г.

Опрошенный в судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административный иск поддержал и пояснил, что административный истец Алимов А.Ш. является гражданином <адрес>, что подтверждается паспортом №,выданным ДД.ММ.ГГГГ отношении Алимова А.Ш. было принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании п.п.12 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996г № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Административный истец прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ,убыл ДД.ММ.ГГГГ;повторно прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ,убыл ДД.ММ.ГГГГ;вновь прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ убыл ДД.ММ.ГГГГ.Период 180 дней заканчивался ДД.ММ.ГГГГ,следовательно Алимов превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток на 60 суток.

ДД.ММ.ГГГГ Алимов А.Ш. прибыл на территорию РФЙ был уведомлен сотрудниками Отдела пограничного контроля в аэропорту Домодедово Федеральной службы безопасности России об оспариваемом Решении о неразрешении въезда.Алимов А.Ш. признает свою вину в превышении срока пребывания,ранее не знал требований законодательства.

Представитель административного истца полагает оспариваемое решение подлежащим отмене,т.к. на территории РФ проживает сожительница Алимова А.Ш.-ФИО4,которая готова обеспечить Алимова местом проживания и регистрации на территории РФ.Они планируют зарегистрировать брак. На территории РФ проживают близкие родственники Алимова- сестры матери-ФИО5,ФИО6, ФИО15 ФИО7;двоюродные братья :ФИО8,ФИО9,ФИО10,ФИО11

Алимов А.Ш. в ДД.ММ.ГГГГ намеревался получить вид на жительство иностранного гражданина в упрощенном порядке,признан носителем русского языка.Алимов намерен выйти из гражданства <данные изъяты>.Административный истец является представителем общества по эксплуатации каменоломен «<данные изъяты>.Данная организация заинтересована в истце,просят разрешить ему въезд на территорию РФ.В обоснование своей позиции ссылается на ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.23 Конституции РФ.В данном решении не указаны причины данного решения. Просит административный иск удовлетворить.

Опрошенная в судебном заседании представитель административного ответчика Отдела по вопросам миграции УМВД России по Коломенскому городскому округу ФИО12 административный иск не признала и пояснила, что решением ОВД УМВД России по Коломенскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ Алимову А.Ш. не разрешен въезд на территорию РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.12 ст.27 ФЗ-114.Основанием для принятия данного решения послужило то, что срок пребывания иностранного гражданина на территории РФ превысил 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток Данные обстоятельства подтверждаются данными Автоматизированной системой центрального банка РФ данных учета иностранных граждан ФМС России. Период нахождения административного истца в РФ суммарно в период 180 суток превысил установленный приведенными выше нормами законодательства лимит максимального безвизового пребывания иностранного гражданина на территории РФ. Попыток легализовать свое положение в период свыше 90 суток нахождения в РФ Алимов А.Ш. не предпринимал. Неразрешение въезда на территорию РФ лицу, систематически нарушающему законодательство РФ является адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности. Доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, подтверждающих неоправданное вмешательство РФ в его личную, семейную жизнь у административного истца не имеется. Доказательств регистрации брака на территории РФ не имеется.

Обстоятельства, которые в соответствии с п.п.8 ст.26 ФЗ-114 могли бы быть рассмотрены ОВМ МВД УМВД и судом в качестве уважительных причин неисполнения покинуть территорию РФ по истечении установленного срока пребывания административным истцом не представлены.Наличие дальних родственников на территории РФ не является обстоятельством, исключающим ответственность за несоблюдение законодательства. Алимов А.Ш., находясь на территории РФ в 2017г не предпринял никаких попыток для законного нахождения на территории РФ и не соблюдал миграционное законодательство. Правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ не влекут за собой запрет на проживание в РФ по истечении указанного срока. Просит в административном иске отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к следующему.

В силу абз.6 ст.24 ФЗ РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в РФ и выезд из РФ могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.12 ст.27 указанного ФЗ РФ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток - в течение 3-х лет со дня выезда из РФ.

В силу п.8 ст.26 указанного ФЗ РФ №,въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам, вязанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезни или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы(чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах) или иных явлениях стихийного характера - в течение 3-х лет со дня выезда из РФ.

В силу ч.1 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ РФ.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующим получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, чтоАлимов А.Ш. является гражданином <адрес>, что подтверждается паспортом <данные изъяты>,выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении Алимова А.Ш. было принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании п.п.12 ч.1 ст.27 ФЗ от 15.08.1996г № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Административный истец прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ,убыл ДД.ММ.ГГГГ;повторно прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ,убыл ДД.ММ.ГГГГ;вновь прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ убыл ДД.ММ.ГГГГ.Период 180 дней заканчивался ДД.ММ.ГГГГ,следовательно Алимов превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток на 60 суток.

ДД.ММ.ГГГГ Алимов А.Ш. прибыл на территорию РФЙ был уведомлен сотрудниками Отдела пограничного контроля в аэропорту Домодедово Федеральной службы безопасности России об оспариваемом Решении о не разрешении въезда

Исследовав решение № от ДД.ММ.ГГГГ,изложенной в нем мотивацией его принятия суд с ним соглашается по следующим основаниям.

Административным истцом не оспаривается, что он находился на территории РФ суммарно свыше 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушил п.1 ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан».

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и обязанностями наравне с гражданами РФ кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ.

Данные обстоятельства нарушения Алимовым А.Ш. миграционного законодательства РФ подтверждаются данными Автоматизированной системой центрального банка РФ данных учета иностранных граждан ФМС России. Период нахождения административного истца в РФ суммарно в период 180 суток превысил установленный приведенными выше нормами законодательства лимит максимального безвизового пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Попыток легализовать свое положение в период свыше 90 суток нахождения в РФ Алимов А.Ш. не предпринимал.

Не разрешение въезда на территорию РФ лицу, систематически нарушающему законодательство РФ является адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, подтверждающих неоправданное вмешательство РФ в его личную, семейную жизнь у административного истца не имеется. Доказательств регистрации брака на территории РФ не имеется. Наличие сожительницы в РФ и дальних родственников не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Обстоятельства, которые в соответствии с п.п.8 ст.26 ФЗ-114 могли бы быть рассмотрены ОВМ МВД УМВД и судом в качестве уважительных причин неисполнения покинуть территорию РФ по истечении установленного срока пребывания административным истцом не представлены.

Алимов А.Ш., находясь на территории РФ в 2017г, не предпринял никаких попыток для законного нахождения на территории РФ и не соблюдал миграционное законодательство.

Правовые ограничения, вытекающие из факта неразрешения на въезд в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ не влекут за собой запрет на проживание в РФ по истечении указанного срока.

Поэтому суд административному истцу в заявленном им административном иске отказывает.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

АЛИМОВУ АЛЕКСАНДРУ ШУХРАТОВИЧУ в отмене решения УМВД России по Коломенскому городскому округу о не разрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГг - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский горсуд в течение месяца.

    Судья: Дивяшова О.В.