Решение по делу № 2-4038/2023 от 19.07.2023

                                                                               Дело №--

                                                                                                2.096

УИД 16RS0№---26

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

--.--.---- г. ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи                  Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания             ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявления ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения ... ...» и Министерству труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан о признании приказа частично незаконным и взыскании пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ГКУ «Центр занятости населения ... ... по Авиастроительному и ... ...» и Министерству труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан о признании приказа недействительным и взыскании пособия по безработице.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 была признана безработной и ей назначено пособие по безработице. ГКУ «Центр занятости населения» истцу был предоставлен список мест подходящей работы по ее должности.

Из справки от --.--.---- г. следует, что истец в период с --.--.---- г. по --.--.---- г. осуществляла уход за малолетним ребенком ФИО6, --.--.---- г. года рождения.

При этом формальное отсутствие листка нетрудоспособности не свидетельствует об отсутствии основания для выдачи застрахованному лицу справки нетрудоспособности, а у государственного учреждения службы занятости - обязанности по выплате им пособия.

Считая неявку в центр занятости по уважительной причине, а именно в связи с заболеванием ребенка, истец просила признать приказ, выданный Управлением ГКУ «Центр занятости населения ... ... по Авиастроительному и ... ...» №--... ...66 от --.--.---- г., недействительным и взыскать с надлежащего ответчика суммы выплаты за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 91350 рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве надлежащего ответчика привлечено Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения ... ...».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 уточнила исковые требования и просила признать приказ Управления ГКУ «Центр занятости населения ... ... по Авиастроительному и ... ...» №--... ...66 от --.--.---- г. в части отказа в признании ФИО1 безработной незаконным и взыскать с надлежащего ответчика ГКУ «Центр занятости населения ... ...» в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 12489,39 рублей. Также пояснила, что неявка истца в центр занятости была вызвана уважительной причиной, а именно заболеванием ребенка.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения ... ...» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и, представив возражение на исковое заявление, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиты от безработицы определены Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от --.--.---- г. №-- (далее Закон о занятости населения).

Согласно статье 3 Закона о занятости населения, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от --.--.---- г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Безработными не могут быть признаны граждане, в том числе, не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 настоящего Закона);

Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, отказавшиеся от посредничества органов службы занятости в поиске подходящей работы, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости для решения вопроса о признании их безработными через один месяц со дня соответствующего отказа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 вышеуказанного Закона, государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Судом установлено, что --.--.---- г. истец ФИО1 обратилась в центр занятости населения по Авиастроительному и ... ... посредством направления заявления в электронной форме через портал «Работа в России» и была зарегистрирована в качестве гражданина, обратившегося в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, что не оспаривалось представителем ответчика.

Ответчиком истец была приглашена для принятия решения о признании ее безработной на --.--.---- г..

Приказом Управления ГКУ «Центр занятости населения ... ... по Авиастроительному и ... ...» №--... ...66 от --.--.---- г. ФИО1 было отказано в признании ее безработной в связи с неявкой гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения для принятия решения о признании его безработным (л.д.11).

Этим же приказом установлено, что право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным наступает с --.--.---- г..

В соответствии с подпунктом "д" пункта 10 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №--, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановка на регистрационный учет безработного гражданина не осуществляется, если в отношении зарегистрированного гражданина центром занятости населения в установленном порядке принято решение об отказе в признании его безработным в следующих случаях: неявка зарегистрированного гражданина без уважительных причин в срок, установленный центром занятости населения для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I или II группы, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абзацем третьим пункта 3.1 статьи 15 Закона). Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В указанный Перечень, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от --.--.---- г. №--н, входят: справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции <2>, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности.

Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе.

Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при выборе гражданином профессии (специальности), требующей обязательного медицинского освидетельствования.

Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя.

Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого.

Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления, чрезвычайных непредотвратимых обстоятельств (в том числе наводнение, паводок, ураган, землетрясение, дорожно-транспортное происшествие), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения.

Документы, подтверждающие смерть близких родственников (документы о смерти и документы, подтверждающие родство).

Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения.

Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Из справки ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №--» ... ... от --.--.---- г. следует, что ФИО1 в период с 12 мая по --.--.---- г. осуществляла уход за малолетним ребенком - ФИО5, --.--.---- г. года рождения.

Таким образом, установив, что причиной неявки ФИО1 на регистрацию в ГКУ «Центр занятости населения ... ... по Авиастроительному и ... ...» являлось осуществление ухода за больным ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства, суд приходит к выводу о том, что причина неявки ФИО1 в ГКУ «Центр занятости населения ... ... по Авиастроительному и ... ...» может быть отнесена к уважительным причинам.

Суд отмечает, что формальное отсутствие листка нетрудоспособности не свидетельствует об отсутствии оснований для выдачи застрахованному лицу справки нетрудоспособности, а у государственного учреждения службы занятости - обязанности по выплате им пособия.

Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином.

Непредставление гражданином указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Поскольку ФИО1 являлась безработной, то ей была выдана лишь вышеуказанная справка об уходе за малолетним ребенком.

Согласно справке №-- ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ», --.--.---- г. мама ФИО6 обратилась в указанное учреждение по факту укуса ребенка собакой.

--.--.---- г. ФИО6 был осмотрен повторно, швы удалены.

Таким образом установлено, что ФИО1 осуществляла уход за больным ребенком с 12 по --.--.---- г., следовательно, ее неявка --.--.---- г. на регистрацию в центр занятости была вызвана уважительной причиной.

Поскольку причины неявки ФИО1 на регистрацию в ГКУ «Центр занятости населения ... ... по Авиастроительному и ... ...» являются уважительными и вызваны осуществлением ухода за больным ребенком, требования истца к ГКУ «Центр занятости населения ... ...» о частичном признании приказа №--... ...66 от --.--.---- г. незаконным и выплате пособия по безработице за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 12489,39 рублей являются обоснованными.

При этом ФИО1 в иске к Министерству труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан о признании приказа частично незаконным и взыскании пособия по безработице надлежит отказать, поскольку надлежащим ответчиком по делу является ГКУ «Центр занятости населения ... ...».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения ... ...» о признании приказа частично незаконным и взыскании пособия по безработице удовлетворить.

Признать приказ Управления ГКУ «Центр занятости населения ... ... по Авиастроительному и ... ...» №--... ...66 от --.--.---- г. в части отказа в признании ФИО1 безработной незаконным.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ... ...» в пользу ФИО1 пособие по безработице за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. в размере 12489,39 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты населения Республики Татарстан о признании приказа частично незаконным и взыскании пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..

Судья                            Л.М. Нуруллина