Решение по делу № 2-370/2018 от 26.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Усть-Уда                                                                                        31 июля 2018 года

Усть-Удинский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мартынович А.Ю., при секретаре Мамаеве П.П., с участием заместителя прокурора Ноговицыной И.Г., представителя ответчика заведующей МБДОУ детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик», Лысых М.Г.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <обезличено> по иску прокурора Усть-Удинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик», Администрации Районного муниципального образования «Усть-Удинский район» об устранении нарушений санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Удинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Усть-Удинский районный суд с иском к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик», Администрации РМО «Усть-Удинский район» об устранении нарушений санитарных норм и правил, указав в обоснование своих требований, что согласно постановлению мэра Усть-Удинского района от 21.12.2015 года № 411 открыта дополнительная группа МБДОУ детский сад «Колокольчик» в <адрес обезличен> помещение 3 по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. Согласно экспертного заключения от 22.11.2016 года № 283 Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», установлено, что при проведении проверки в МБДОУ детский сад «Колокольчик» здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен> здание 3 выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением от 15.05.2013 года № 23 Главного государственного санитарного врача РФ, а именно: в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 здание не оборудовано бесперебойной подачей воды на пищеблок, туалетные, буфетную; в нарушение п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 буфетная не оборудована 2-х гнездовой мойкой с подводкой холодной и горячей воды через смеситель с гибким шлангом с душевой насадкой; в нарушение п. 13.8, 13.10, 14.13, 14.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке отсутствуют раковины с подводкой холодной и горячей воды для мытья крупы, мытья тары консервированной продукции, для мытья рук, 2 мойки с гибким шлангом с душевой насадкой для мытья кохонной посуды; в нарушение п. 6.16, 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в зоне санитарных узлов отсутствуют унитазы, отсутствуют раковина для персонала, душевой поддон, слив для обработки горшков. Кроме того, согласно заключению от 26.10.2016 года № 1 начальника ОНД и ПР по Усть-Удинскому району, здание 3 детского сада, расположенного по адресу: <адрес обезличен> не соответствует требованиям пожарной безопасности. Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детям, приводят к нарушению прав несовершеннолетних на благоприятную среду обитания; на охрану здоровья и жизни. Способствую возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди воспитанников и персонала данного учреждения. С учетом уточненных исковых требований прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» устранить нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в здании 3, рассположенного по адресу: <адрес обезличен>, а именно: п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать помещенние здания бесперебойной подачей воды на пищеблок, туалетные комнаты, буфетную; п.13.14 СанПин 2.4.1.3049-13 оборудовать буфетную 2-х гнездовой мойкой с подводкой холодной воды через смеситель с гибким шлангом с душевой насадкой; п. 13.8, 13.10, 14.13, 14.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать пищеблок раковинами с подводкой холодной и горячей воды для мытья крупы, мытья тары консервированной продукции, для мытья рук, 2 мойки с гибким шлангом с душевой насадкой для мытья кохонной посуды; п. 6.16, 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать санитарные узлы унитазами; п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 оборудовать зону санитарных узлов раковинами для персонала, душевым поддоном, сливом для обработки горшков. Исполнить требования п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», а именно: оборудовать территорию детского сада наружнным противопожарным водоснабжением. Администрации РМО «Усть-Удинский район» профинансировать мероприятия по устранению нарушений п.9.2, 13.14, 13.8, 13.10, 14.13, 14.14, 6.16, 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; по устранению нарушений п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

В судебном заседание зам. прокурора Усть-Удинского района Ноговицына И.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика, заведующая МБДОУ детский сад «Колокольчик» Лысых М.Г. исковые требования прокурора Усть-Удинского района об устранении нарушений санитарных норм и правил, признала в полном объеме, представив суду заявление о признании исковых требований.

Ответчик, Администрация РМО «Усть-Удинский район», надлежащим образом извещенные, своего представителя в судебное заседание не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления мэра Усть-Удинского района от 21.12.2015 года № 411 открыта дополнительная группа МБДОУ детский сад «Колокольчик» по адресу: <адрес обезличен>, помещение 3 по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста.

Согласно п. 1.9 Устава МБДОУ детский сад «Колокольчик», утверждённого постановлением главы администрации РМО «Усть-Удинский район» 16 января 2017 года № 13 Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 2.1., 7.2. Устава учредителем Учреждения является РМО «Усть-Удинский район». Учредитель в отношении учреждения осуществляет следующие функции и полномочия: создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в Учреждении; обеспечивает содержание здания Учреждения и обустройство прилегающей к нему территории; определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; формирует и утверждает муниципальное здание в соответствии с предусмотренным уставом Учреждения; осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.

    В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

     Согласно п.3 ч.4 ст. 41 ФЗ от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании распоряжения № 3 и.о. председателя Комитета по управлению муниципальными имуществом Усть-Удинского района от 10 ноября 2015 года, свидетельства о государственной регистрации права от 25.11.2015 года, нежилое помещение садик Колокольчик № 2, площадью 105 кв.м. по адресу: <адрес обезличен>, пом. 3, передан муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» на праве оперативного управления.

Согласно экспертного заключения № 283 от 22.11.2016 г. Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», при проведении проверки МБДОУ детский сад «Колокольчик» здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен> здание 3 выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением от 15.05.2013 года № 23 Главного государственного санитарного врача РФ, а именно: в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 здание не оборудовано бесперебойной подачей воды на пищеблок, туалетные, буфетную; в нарушение п.13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 буфетная не оборудована 2-х гнездовой мойкой с подводкой холодной и горячей воды через смеситель с гибким шлангом с душевой насадкой; в нарушение п. 13.8, 13.10, 14.13, 14.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке отсутствуют раковины с подводкой холодной и горячей воды для мытья крупы, мытья тары консервированной продукции, для мытья рук, 2 мойки с гибким шлангом с душевой насадкой для мытья кохонной посуды; в нарушение п. 6.16, 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в зоне санитарных узлов отсутствуют унитазы, отсутствуют раковина для персонала, душевой поддон, слив для обработки горшков. Кроме того, согласно заключению от 26.10.2016 года № 1 начальника ОНД и ПР по Усть-Удинскому району, здание 3 детского сада, расположенного по адресу: <адрес обезличен> не соответствует требованиям пожарной безопасности, в нарушение п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружнного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», территория детского сада не оборудована наружным противопожарным водоснабжением.

Наличие указанных нарушений требований законодательства ответчиком не оспаривалось, как и не оспаривалась необходимость их устранения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.2.2. Устава МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик» Полномочия собственника имущества Учреждения в пределах своей компетенции осуществляются администрацией Усть-Удинского района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом района.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность устранения указанных нарушений требований законодательства лежит непосредственно на Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад общеразвивающего вида «Колокольчик», которое обладает правами юридического лица и является самостоятельным хозяйствующим субъектом, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

С учетом необходимого объема выполнения работ суд считает разумным и целесообразным определить срок для выполнения указанной обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязанность финансирования указанных мероприятий лежит на собственнике Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Администрации Районного муниципального образования «Усть-Удинский район», в связи с чем требования о возложении обязанности обеспечить данное финансирование следует возложить на Администрацию Районного муниципального образования «Усть-Удинский район».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ 3, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░. 9.2 ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░; ░.13.14 ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░. 13.8, 13.10, 14.13, 14.14 ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░, 2 ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░. 6.16, 6.16.1 ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░; ░. 6.16.1 ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 4.1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 8.13130.2009 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.9.2, 13.14, 13.8, 13.10, 14.13, 14.14, 6.16, 6.16.1 ░░░░░░ 2.4.1.3049-13 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 4.1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 8.13130.2009 «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: