Решение по делу № 2-64/2021 от 04.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2021 года                                                                                           <адрес>

Болотнинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                  Колесникова А.В.,

при секретаре                                                                             Логиновой Е.М.,

с участием представителя истца- помощника прокурора      Полещук А.В.,

представителя ответчика администрации <адрес> Сандаловой О.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес>, администрации Светлополянского сельсовета <адрес>, МКП "Тепло" Светлополянского сельсовета <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждению совершения действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что услугу по водоснабжению населению Светлополянского сельсовета <адрес> оказывает МКП «Тепло». Водоснабжение населения Светлополянского сельсовета осуществляется от 4 артезианских скважин.

<адрес> с привлечением специалиста ФФБУЗ «ЦГиЭ <адрес>» проведено обследование источников и систем водоснабжения в <адрес>. Из экспертного заключения ФФБУЗ «ЦГиЭ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вода из скважин, расположенных в д.Таганай, <адрес> не соответствует п.п. 3.5, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Так, в скважине <адрес> превышены: уровень допустимого запаха 20С и 60, привкус в два раза; мутность воды в 3,02 раз; железо в 3,3 раза, колонка - мутность воды в 2,7 раз; железо в 3,4 раза. В скважине <адрес> <адрес> превышены: уровень допустимого запаха 20 С и 60, привкус в 1.5 раза; мутность воды в 1,9 раз; железо в 2,3 раза, в колонке - мутность воды в 3,9 раз; железо в 1,2 раза. В скважине № (по <адрес>) в <адрес> превышены: мутность воды в 4,09 раз; цветность в 1,05 раза, железо в 5,3 раза.

Ранее в октябре 2019 года ФФБУЗ «ЦГиЭ <адрес>» также проводилась проверка соблюдения МКП «Тепло» санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно экспертных заключений ФФБУЗ «ЦГиЭ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ вода в Светлополянском сельсовете <адрес> также не соответствовала СанПиН 2.1.4.1074-01.

По выявленным нарушениям прокурором района главе администрации Светлополянского сельсовета, директору МКП «Тепло» ДД.ММ.ГГГГ внесены представления. Из ответов главы АМО Светлая Поляна, директора МКП «Тепло» на представления прокурора следует, что для решения вопроса соответствия воды санитарно-эпидемиологическим нормам необходимо установить очистительные сооружения. Срок проведения планируемых мероприятий - 2021 год.

Таким образом, качество воды подаваемой населению Светлополянского сельсовета не соответствует гигиеническим требованиям, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населению Светлополянского сельсовета <адрес>.

На основании изложенного прокурор просит суд, признать незаконным бездействие МКП «Тепло» в части не обеспечения качества воды соответствующим гигиеническим нормативам по мутности и содержанию железа, т.е. в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Светлополянского сельсовета <адрес>. Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, Светлополянского сельсовета в части ненадлежащего исполнения полномочий в сфере водоснабжения населения Светлополянского сельсовета <адрес>. Возложить обязанность на МКП «Тепло» обеспечить качество воды соответствующее гигиеническим нормативам по мутности и содержанию железа, т.е. в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Светлополянского сельсовета <адрес>. Возложить обязанность на МКП «Тепло» обеспечить установку очистительных сооружений на водонапорных башнях, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>. Возложить обязанность на администрацию <адрес>, Светлополянского сельсовета обеспечить надлежащее исполнение полномочий в сфере водоснабжения населения Светлополянского сельсовета <адрес>. Возложить обязанность на администрацию Болотнинского» района, Светлополянского сельсовета обеспечить финансирование МКП «тепло» с целью приобретения очистительных сооружений. Установить срок для исполнения решения суда до 01.12.2021г.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, в полном объеме, просил установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2022 г.

Представитель ответчика администрации <адрес> Сандалова О.С. в судебном заседании с требованиями иска согласилась.

Представитель ответчика Светлополянского сельсовета <адрес>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявление против удовлетворения иска не возражал.

Представитель ответчика МКП "Тепло" Светлополянского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявление против удовлетворения иска не возражал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в статью <адрес> «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ вопросы организации в границах сельских поселений теплоснабжения населения обязаны решать органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Статьей 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Закон. №416-ФЗ) установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных ст.23 и ч. 7 ст. 8 Закона №416-ФЗ.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4 ч. 7 ст. 8 Закона №416-ФЗ).

В силу ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских, поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие Санитарных правил (вместе с СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы).

СанПиН 2.1.4.1074-01 предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. СанПиН 2.1.4.1074-01 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (п. п. 3.1, 3.2 и 3.3 СанПиН). При этом безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории России, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Благоприятные органолептические свойства питьевой воды определяются ее соответствием нормативам, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в соответствующих таблицах и приложениях, указанным к СанПиН 2.1.4.1074-01.

В суде установлено, что между администрацией <адрес> и Светлополянской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче полномочий по вопросам организации в границах поселений теплоснабжения и водоснабжения администрации Светлополянского сельсовета на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На 2020 год указанные полномочия также переданы на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из экспертного заключения ФФБУЗ «ЦГиЭ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что вода из скважин, расположенных в <адрес> не соответствует п.п. 3.5, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Так, в скважине д.Таганай превышены: уровень допустимого запаха 20 С и 60, привкус в два раза; мутность воды в 3,02 раз; железо в 3,3 раза, колонка - мутность воды в 2,7 раз; железо в 3,4 раза. В скважине д.Новая Чебула превышены: уровень допустимого запаха 20 С и 60, привкус в 1.5 раза; мутность воды в 1,9 раз; железо в 2,3 раза, в колонке - мутность воды в 3,9 раз; железо в 1,2 раза. В скважине № (по <адрес>) в <адрес> превышены: мутность воды в 4,09 раз; цветность в 1,05 раза, железо в 5,3 раза.

По выявленным нарушениям прокурором района главе администрации Светлополянского сельсовета, директору МКП «Тепло» ДД.ММ.ГГГГ внесены представления. Из ответов главы АМО Светлая Поляна, директора МКП «Тепло» на представления прокурора следует, что для решения вопроса соответствия воды санитарно-эпидемиологическим нормам необходимо установить очистительные сооружения. Срок проведения планируемых мероприятий - 2021 год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что качество воды подаваемой населению Светлополянского сельсовета не соответствует гигиеническим требованиям, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населению Светлополянского сельсовета <адрес>, в связи с чем требования иска подлежат удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКП «Тепло» в части не обеспечения качества воды соответствующим гигиеническим нормативам по мутности и содержанию железа, т.е. в соответствие с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Светлополянского сельсовета <адрес>

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, и администрации Светлополянского сельсовета <адрес> в части ненадлежащего исполнения полномочий в сфере водоснабжения населения Светлополянского сельсовета <адрес>

Обязать МКП «Тепло» обеспечить качество воды соответствующее гигиеническим нормативам по мутности и содержанию железа, т.е. в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074 - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Светлополянского сельсовета <адрес>, обеспечить установку очистительных сооружений на водонапорных башнях, расположенных на территории Светлополянского сельсовета <адрес>.

Обязать администрацию <адрес>, администрацию Светлополянского сельсовета <адрес> обеспечить надлежащее исполнение полномочий в сфере водоснабжения населения Светлополянского сельсовета <адрес>, обеспечить финансирование МКП «Тепло» с целью приобретения очистительных сооружений.

Установить срок исполнения обязанности до 01.09.2022 г..

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня его мотивированного составления 03 февраля 2021 года.

                        Судья                                                                А.В. Колесников