Решение по делу № 2-1057/2018 от 01.12.2017

Дело № 2-1057/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2018 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис», Акционерному обществу «Тываэнергосбыт», Акционерному обществу «Тываэнерго» о возложении обязанности по проведению мероприятий по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла Ооржак А.М., представителей ответчиков: Общества с ограниченной ответственностью «Сервис» - Черепановой Ю.А., Акционерного общества «Тываэнергосбыт» - Саая В.И., Акционерного общества «Тываэнерго» - Иванова В.В.,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд к ответчикам с вышеуказанным иском (с учетом уточнений).

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка

соблюдения требований ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части наличия в многоквартирных домах общедомовых приборов учета поставляемой электроэнергии.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, ООО «Сервис» осуществляет управление многоквартирными домами, не имеющими общедомовых приборов учета, по адресам: <адрес>.

Исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц в части оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Просит: обязать ООО «Сервис» принять меры по устранению нарушений требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем организации работы по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах: <адрес>:

- регулярно (не реже чем один раз в год) разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (п.7 ст. 12 ФЗ № 261-ФЗ).

- направление заявок на установление прибора учета в организацию, осуществляющую снабжение электрической энергией (ресурсоснабжающую организацию):

обязать АО «Тываэнергосбыт» и АО «Тываэнерго» установить общедомовые приборы учета электроэнергии в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Кызыла по следующим адресам: <адрес>.в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Ооржак А.М. поддержала уточненные исковые требования по указанным основаниям, пояснив, что, с учетом представленных ответчиками отзывов на иск, не возражает против установления срока исполнения решения – до одного года.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Сервис» Черепанова Ю.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что управляющая компания не отказывается проводить необходимые мероприятия для установки общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах.

Представитель ответчика Акционерного общества «Тываэнергосбыт» Саая В.И., действующий по доверенности, просил в удовлетворении иска прокурора в части требований к АО «Тываэнергосбыт» отказать, так как данная организация является гарантирующим поставщиком, а действия по оснащению общедомовыми приборами учета обязана осуществить сетевая организация.

Представитель ответчика Акционерного общества «Тываэнерго» Иванов В.В., действующий по доверенности, пояснил, что АО «Тываэнерго», как сетевая организация, уже предприняло меры по выполнению требований закона: заключен энергосервисный договор, выполнение которого включает мероприятия по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах, поэтому не возражает против удовлетворения иска, вместе с тем, просит установить срок исполнения решения на срок действия договора – 1182 календарных дня.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Как установлено подпунктом «ж» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, (далее - Правила №491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Подпунктами «и» и «к» пункта 11 Правил №491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулирует Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №261-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона №261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. …Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу п. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Из содержания части 12 статьи 13 вышеназванного Федерального закона следует, что в случае неисполнения собственниками помещений многоквартирных домов в установленный срок обязанности по оснащению домов коллективными (общедомовыми) приборами учета электроэнергии их установка производится в срок до 1 июля 2013 года организациями, указанными в пункте 9 настоящей статьи, за счет лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, из императивных указаний приведенных норм следует, что во исполнение требования, установленного в п. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию до 27.11.2009 г., обязаны обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатации до 01.07.2012 г. В случае невыполнения данных предписаний закона оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета.

Из материалов дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Сервис» является управляющей компанией, на обслуживании которой находятся жилые дома по адресам: <адрес>, <адрес> (протоколы общих собраний собственников жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

Поскольку установлено, что ни собственники указанных жилых домов, ни управляющая компания не исполнили в установленный законом срок обязанность по оснащению данных объектов общедомовыми приборами учета используемых энергетических ресурсов, (в том числе по проведению подготовительных мероприятий, по информированию), то требование прокурора к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис» обоснованно и подлежит удовлетворению: следует обязать этого ответчика принять меры по устранению нарушений требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем организации работы по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, а именно: один раз в год разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий; направлять заявки на установление приборов учета в ресурсоснабжающую организацию.

Ответчиком АО «Тываэнерго» представлен энергосервисный договор от 22.02.2018, заключенный между АО «Тываэнерго» и ООО «Объект-Эксперт», предметом которого является осуществление энергосервисной компанией действий, направленных на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов. Срок действия договора – 1182 дня.

Таким образом, энергосетевой организацией АО «Тываэнерго» начата работа по обеспечению энергетической эффективности выявленных многоквартирных жилых домов и реализации требований, предусмотренных ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения дела установка приборов учета в указанных жилых домах энергосетевой организацией еще не осуществлена, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на АО «Тываэнерго» обязанности по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета выявленных в ходе проверки прокурора указанных многоквартирных домов.

В целях возможности исполнения решения суда, с учетом позиции сторон, суд устанавливает срок исполнения – в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Согласно договору энергоснабжения от 29.12.2015 № 5230, заключенному между АО «Тываэнергосбыт» и ООО «Сервис», АО «Тываэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком и обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией.

Таким образом, в обязанность АО «Тываэнергосбыт» не входит установка приборов учета, в связи с этим требование прокурора к ответчику Акционерному обществу «Тываэнергосбыт» не подлежит удовлетворению, как к ненадлежащему ответчику.

В силу ст. 98 ГПК РФ, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то с каждого из ответчиков: Общества с ограниченной ответственностью «Сервис» и Акционерного общества «Тываэнерго» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сервис», Акционерному обществу «Тываэнергосбыт», Акционерному обществу «Тываэнерго» о возложении обязанности по проведению мероприятий по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сервис» принять меры по устранению нарушений требований Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» путем организации работы по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах по адресам: <адрес>, а именно:

один раз в год разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий; направлять заявки на установление приборов учета в ресурсоснабжающую организацию.

Обязать Акционерное общество «Тываэнерго» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить общедомовые приборы учета в многоквартирных домах по адресам: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сервис» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Взыскать с Акционерного общества «Тываэнерго» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

В удовлетворении требования заместителя прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Тываэнергосбыт» о возложении обязанности по проведению мероприятий по установке общедомовых приборов учета электроэнергии в многоквартирных домах отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2018 года.

Судья Л.Т. Сватикова