Решение по делу № 5-2554/2022 от 15.06.2022

УИД 11RS0001-01-2022-009481-39 Дело № 5-2554/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2022 года                            г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Паншин Д.А.,

рассмотрев в порядке подготовки материал о привлечении ООО «Пригородный», ..., место нахождения: ..., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Печорским управлением Ростехнадзора в суд представлен административный материал о привлечении ООО «Пригородный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Определением должностного лица Печорского управления Ростехнадзора от 14.06.2022 дело передано для рассмотрения в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, поскольку санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания, в том числе, в виде административного приостановления деятельности. При этом должностное лицо Печорского управления Ростехнадзора полагало, что целям назначения административного наказания отвечает лишь указанный вид административного наказания.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении ... от 14.06.2022, в период с 09.06.2022 по 14.06.2022 при проведении внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения, образующие, по мнению составившего протокол должностного лица, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно представленным в суд материалам, акт выездной внеплановой проверки был составлен 14.06.2022 в 15 часов 00 минут. Протокол об административном правонарушении был составлен в тот же день.

Также 14.06.2022 был составлен протокол о временном запрете деятельности, которым запрещена эксплуатация двух дымовых труб по рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом, как следует из указанного протокола такой запрет введён с 12 часов 00 минут 09.06.2022.

К этому времени в рамках внеплановой выездной проверки, проводимой в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», был произведён осмотр дымовых труб.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Временный запрет деятельности является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. При этом такие меры в силу ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ могут быть применены в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Согласно частям 3 и 6 ст. 27.16 КоАП РФ о временном запрете деятельности составляется протокол, в котором указываются основание применения этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объект деятельности, подвергшийся временному запрету деятельности, время фактического прекращения деятельности, объяснения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законного представителя юридического лица. При временном запрете деятельности должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению должностным лицом юридического лица, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законным представителем юридического лица указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Доказательств возбуждения по состоянию на 12 часов 00 минут 09.06.2022 в отношении ООО «Пригородный» дела об административном правонарушении, в рамках которого могла быть применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, представленные в суд материалы не содержат. Административного расследования по данному делу не производилось, следовательно, производство по делу считается возбужденным 14.06.2022 с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ и составления протокола об административном правонарушении.

Также материалы не содержат сведений о том, что должностным лицом, составившим протокол о временном запрете деятельности, 09.06.2022 в 12 часов 00 минут произведено наложение пломб, опечатывание помещений, либо применены другие меры по исполнению должностным лицом (законным представителем) ООО «Пригородный» указанных в протоколе о временном запрете деятельности мероприятий, необходимых для временного запрета деятельности.

Момент начала временного запрета деятельности является существенным условием для определения срока рассмотрения дела и определения начала течения срока административного приостановления деятельность, в случае принятия постановления о назначении такого вида наказания.

Представленные в суд материалы не позволяют достоверно установить момент применения в отношении ООО «Пригородный» меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Указанный недостаток в оформлении материалов дела не может быть восполнен при рассмотрении дела с учётом сокращённого срока рассмотрения дела и препятствует рассмотрению дела судьей.

В силу п. 4) ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Протокол об административном № ... от 14.06.2022 и другие материалы дела о привлечении ООО «Пригородный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.. 1 КоАП РФ, возвратить в Печорское управление Ростехнадзора для устранения недостатков оформления материалов дела.

Судья -                            Д.А. Паншин