Решение по делу № 2-31/2023 от 09.01.2023

Дело №2-31/2023                                    

УИД: 21RS0020-01-2023-000005-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кузнецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Байдеряковская основная общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» и администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязанности профинансировать и оснастить работы по обеспечению пищеблока моечными ваннами для мытья кухонной посуды,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Байдеряковская основная общеобразовательная школа Яльчикского района Чувашской Республики» (далее Байдеряковская ООШ, Школа) и администрации Яльчикского района Чувашской Республики (далее Администрация района) об обязанности профинансировать работы по обеспечению пищеблока моечными ваннами для мытья кухонной посуды, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Байдеряковской ООШ требований прокурора района - изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства при организации питания воспитанников от ДД.ММ.ГГ, №.

По результатам проверки установлено, что Байдеряковская ООШ вышеуказанныс требования прокурора района до настоящего времени не исполнены, а именно на пищеблоке школы не оборудованы моечные ванны для мытья кухонной посуды, вопреки требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно п.п.1.7,1.8 р. 1 Устава школы, утверждённого постановлением администрации Яльчикского района; от ДД.ММ.ГГ №, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование - Яльчикский район Чувашской Республики.

Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Яльчикского района Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского района Чувашской Республики.

В силу ч.1 ст.9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, помимо всего прочего, относятся:; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Яльчикского района Чувашской Республики, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Истец, прокурор района, ссылаясь, на положения ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит обязать: администрацию Яльчикского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению пищеблока Байдеряковская ООШ моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, а Байдеряковскую ООШ в течение 2 месяцев с момента доведения бюджетных средств до учреждения/оснастить пищеблок школы моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.

В последующем прокурором района представлено уточнения к иску, в котором просил обязать: администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению пищеблока Байдеряковская ООШ моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, а Байдеряковскую ООШ в течение 2 месяцев с момента доведения бюджетных средств до учреждения/оснастить пищеблок школы моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора района Кузнецова В.А. иск с учетом уточнений полностью поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить.

Ответчики Байдеряковская ООШ, администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики извещались о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своих представителей в судебном заседании не обеспечили. Байдеряковская ООШ просила рассмотреть дело без участия их представителя. Причина неявки администрации Яльчикского муниципального округа суду не известна. Мотивированного возражения на иск не предоставил и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

С учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте районного суда, а также занимаемых районным судом помещениях, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техничес-кое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств.

Образовательная организация в силу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ст.28).

В соответствии с Законом об образовании, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации с (ч.3 ст.28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации в порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация й ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.7 ст.28).

В соотвествии ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20, помешения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения Байдеряковской ООШ требований прокурора района - изложенных в представлении об устранении нарушений законодательства при организации питания воспитанников от ДД.ММ.ГГ, №.

По результатам проверки установлено, что Байдеряковская ООШ вышеуказанныс требования прокурора района до настоящего времени не исполнены, а именно на пищеблоке школы не оборудованы моечные ванны для мытья кухонной посуды, вопреки требованиям СанПиН 1.2.3685-21, что подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.4), соглано которому в деятельности Байдеряковской СОШ выявлены нарушения законодательства при организации питания воспитанников от ДД.ММ.ГГ №

Из ответа Байдеряковской ООШ прокурору района от ДД.ММ.ГГ № (л.д.7) видно, что из-за отсутствия денежных средств помещение для пищеблока не оборудован моечной ванной для мытья кухонной посуды. Указанное нарушение будет устранено по мере их поступления.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ (далее ЕГРЮЛ): Байдеряковская ООШ (ИНН 2120002356, ОГРН 1022101833126) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байдеряковская основная общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики», расположена по адресу: ... (л.д.10-14).

В силу п.п.1.7,1.8 р.1 Устава Байдеряковской ООШ, утверждённого постановлением администрации Яльчикского района; от ДД.ММ.ГГ №, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование - Яльчикский район Чувашской Республики.

Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Яльчикского района Чувашской Республики осуществляет администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики.

В соответствии с решением собрания депутатов Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от 06.12.2022 №5/15-с «Об учреждении администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики и утверждения Положения об администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, учреждена администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики с правами юридического лица. Администрация Яльчикского муниципального округа приступила к исполнению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Яльчикского муниципального округа с 30.12.2022.

Решением собрания депутатов Яльчикского муниципального округа от 06.12.2022 №5/14-с «О прекращении полномочий администрации Яльчикского района и администраций сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики» полномочия администрации Яльчикского района прекращены 30.12.2022.

Правопреемником по делам, находящимся в процессе рассмотрения судебных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения согласно решению собрания депутатов Яльчикского муниципального округа от 06.12.2022 №5/16-с «О правопреемстве органов местного самоуправления Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики», администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Яльчикского района Чувашской Республики.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ, администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2100002904, ОГРН 1222100009361) создана ДД.ММ.ГГ. Главой Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики является Левый Л.В.

В силу ч.1 ст.9 Закона №273-ФЭ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, помимо всего прочего, относятся:; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закона №131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу ч.1 ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, помимо всего прочего, относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, деятельность образовательной организации как юридического лица финансируется собственником имущества администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, вышеуказанные вопросы на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию работы по обеспечению пищеблока Байдеряковской ООШ моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 на администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики Яльчикского района как на орган, отвечающий за финансирование соответствующей деятельности образовательного учреждения.

Пунктом 2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п.1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Прокуратурой района внесено представление в адрес Байдеряковской ООШ об устранении нарушений законодательства при организации питания воспитанников от ДД.ММ.ГГ № (л.д.5-6), по результатам рассмотрения которого, согласно справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.4) меры по устранению нарушений не приняты до настоящего времени.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципаль-ных образований.

При таких обстоятельствах иск прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Байдеряковской ООШ и администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязанности финансированию работы по обеспечению пищеблока Байдеряковской ООШ моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования прокурора и разрешая вопрос о сроке возложения на ответчиков обязанности по обеспечению финансирования и оснащения пищеблока моечными ваннами для мытья кухонной посуды, обозначенные прокурором района сроки с момента вступления решения в законную силу, суд считает целесообразным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Байдеряковская основная общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» и администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязанности профинансировать и оснастить пищеблок моечными ваннами для мытья кухонной посуды удовлетворить и обязать:

администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2100002904, ОГРН 1222100009361) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по обеспечению пищеблока муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байдеряковская основная общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Байдеряковская основная общеобразовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (ИНН 2120002356, ОГРН 1022101833126) в течение двух месяцев с момента доведения бюджетных средств до учреждения оснастить пищеблок моечными ваннами для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                  А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2023.